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Valutare la politica di coesione dell'UE: l'approccio quantitativo dei modelli macroeconomici

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21 costruzione di un apparato amministrativo capace ed adeguato al compito, erano stati attivati già dal quadro finanziario 1994-1999. Già quindi per il periodo 2004-2006, i nuovi Stati membri hanno potuto godere di uno stanziamento complessivo di 22 miliardi di Euro nel quadro della politica di coesione. Come vedremo, l’allargamento ha creato una geografia della politica di coesione molto ben definita, trasformandola quasi in una politica post-adesione con un’ alta concentrazione di stanziamenti proprio per i paesi ex PECO. 1.4 La politica di coesione 2007-2013 1.4.1 Il contesto finanziario Nel febbraio 2004 la Commissione europea ha pubblicato un documento (Comm., 2004) sul futuro dell’Unione allargata, includendovi una proposta per il bilancio settennale 2007- 2013. La proposta della Commissione disegnava un bilancio totale di 1.025 miliardi di euro , di cui 336 da stanziare per i Fondi della politica di coesione. Dopo burrascosi e complessi negoziati tra Commissione, Consiglio e Parlamento europeo, si è raggiunto un accordo interistituzionale sul testo per il nuovo QFP, sancito dal Consiglio europeo nel dicembre 2005. L’UE 27 si è così dotata di un bilancio per il periodo 2007-2013 di 974,769 miliardi di euro, pari all’1,03% del PIL dell’UE, di cui 347 miliardi destinati alla politica di coesione 11 . Il bilancio ogni anno viene poi indicizzato automaticamente per l’inflazione. La Tabella 1.1 mostra il bilancio espresso in prezzi del 2007. Come vediamo si tratta di una somma di certo non esorbitante nonostante il sentire comune al riguardo, pari a circa l’1% del PIL totale dell’UE 27. Gli interventi ed i progetti finanziati dal bilancio UE rispecchiano le priorità stabilite dall’Unione. Essi sono raggruppati in categorie di spesa, i cosiddetti “capitoli”. E’ perciò decisamente importante segnalare il grande ruolo occupato dalla politica di coesione (voce 1b), pari al 35,7% del bilancio totale dell’UE e allo 0,38 % del PIL totale dell’UE. Ma come viene finanziato il bilancio? Viene infatti da chiedersi da dove provengano i Fondi. Nella terminologia dell’Unione usa dire che essa abbia un sistema di “Risorse proprie” (Comm., 2010 c). La realtà ci dice che non è esattamente così. Le entrate infatti sono perlopiù risorse che giuridicamente spettano all’Unione ma che vengono raccolte dagli Stati membri e trasferite al bilancio comunitario. Esse si suddividono in tre grandi gruppi: 11 Espresso in prezzi dell’anno 2007.
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Valutare la politica di coesione dell'UE: l'approccio quantitativo dei modelli macroeconomici

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Informazioni tesi

  Autore: Lorenzo Calcinai
  Tipo: Tesi di Laurea Magistrale
  Anno: 2011-12
  Università: Università degli Studi di Firenze
  Facoltà: Scienze Politiche
  Corso: Relazioni internazionali e studi europei
  Relatore: Rossella Bardazzi
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 172

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