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Subappalto e mafia: analisi della disciplina a tutela dei subcontratti dalle infiltrazioni mafiose.

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3 Introduzione L'obiettivo del seguente lavoro è analizzare la disciplina penale del subappalto di opere pubbliche 1 ; più precisamente saranno esaminati gli strumenti normativi che nel corso del tempo il legislatore ha elaborato per contrastare le infiltrazioni mafiose nel ramo dei subappalti. La scelta di concentrarsi esclusivamente sui rischi concernenti la presenza di organizzazioni mafiose 2 nella gestione dei subappalti è dettata dal fatto che, sostanzialmente, lo sviluppo della normativa di diritto pubblico, volta a garantire il corretto svolgimento delle procedure di subappalto, si è formata parallelamente alla presa di coscienza, da parte del legislatore e della società, della pericolosità del sodalizio mafioso. Non a caso il principale intervento riformatore, quello del 1982, è avvenuto in una situazione emergenziale causata dagli attacchi perpetrati dalla cosche ai danni delle istituzioni dello Stato. Trattare dell'attività della criminalità mafiosa significa esaminare la questione che ha fatto da volano alla produzione normativa in materia di subappalto. Il subappalto di opere pubbliche è un contratto assolutamente identico, nei suoi connotati strutturali, al contratto di subappalto di diritto privato, disciplinato nel codice civile. In entrambi i casi si ha un 1 Importante precisazione. I contratti pubblici di appalto – e quindi anche di subappalto- possono avere ad oggetto sia lavori sia servizi sia forniture. Queste tre diverse tipologie erano disciplinate in diverse leggi, separate tra loro, ora abrogate e riunite nel Codice dei Contratti Pubblici (d.lgs. 163/2006). Gli appalti pubblici di lavori hanno ad oggetto l'esecuzione, o la progettazione esecutiva e l'esecuzione, di lavori od opere: la differenza tra questi due concetti è che l'opera comprende il risultato di un insieme di lavori, come definito dall'art. 3, co. 8, del Codice dei Contratti Pubblici. Gli appalti pubblici di forniture sono appalti pubblici diversi da quelli di lavori o di servizi, aventi per oggetto l'acquisto, la locazione finanziaria, la locazione o l'acquisto a riscatto, con o senza opzione per l'acquisto, di prodotti (art. 3, co. 9). Gli appalti pubblici di servizi sono appalti pubblici diversi dagli appalti pubblici di lavori o di forniture, aventi per oggetto la prestazione dei servizi di cui all'allegato II del Codice dei Contratti Pubblici (art. 3, co. 10). In questo lavoro, quando si utilizzerà l'espressione subappalto di opere pubbliche si intende riferirsi anche al subappalto di lavori pubblici. Pur avendo ad oggetto questa tipologia di subcontratto, le considerazioni e le analisi che verranno fatte valgono anche per i subappalti di forniture e servizi. 2 Per organizzazioni mafiose intendiamo non solamente i gruppi riconducibili all'organizzazione criminale di Cosa Nostra ma anche a tutti le altre entità criminose conosciute in Italia (camorra, mafia catanese, clan dei casalesi, n'drangheta, sacra corona unita).
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Subappalto e mafia: analisi della disciplina a tutela dei subcontratti dalle infiltrazioni mafiose.

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Informazioni tesi

  Autore: Andrea Presotto
  Tipo: Laurea liv.II (specialistica)
  Anno: 2011-12
  Università: Scuola Sup. di Studi Univ. e Perfezionamento S.Anna di Pisa
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Giurisprudenza
  Relatore: Gaetana Morgante
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 136

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Parole chiave

legge merloni
legge rognoni-la torre
art. 10 bis
subcontratto
legge merloni-ter
subappalto
codice antimafia
codice dei contatti pubblici
illecita concessione di subappalto
legge merloni-bis
art. 10-quinquies
legge 646/1982
legge 575/1965
illecita autorizzazione di subcontratti
rotazione programmata degli appalti
art. 74 codice antimafia

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