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Subappalto e mafia: analisi della disciplina a tutela dei subcontratti dalle infiltrazioni mafiose.

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5 quella per il subappalto di opere pubbliche il legislatore si è profuso in una lunga sequela di leggi e decreti, volte progressivamente ad aumentare i requisiti per la sua concessione, al fine di limitare il più possibile le scelte dell'appaltatore. Tra i diversi provvedimenti adottati non poteva mancare l'adozione di sanzioni penali, delle quali le principali sono l'art. 21, co. 1, della legge n. 646 del 1982, l'art. 10-bis, co. 7, 8, 9 e l'art. 10-quinquies della legge n. 575 del 1965. Quest'ultime disposizioni sono state abrogate e sostituite dall'art. 74 del d.lgs. n. 159 del 2011, il c.d. Codice Antimafia. Perché questa diversità di soluzioni? La risposta risiede nella scoperta, o meglio nella progressiva consapevolezza dell'esistenza di pratiche tramite le quali le organizzazioni criminali si assicurano il controllo degli appalti pubblici: esse infatti riescono a determinare i vincitori delle gare, stabilire le offerte da presentare e conseguentemente ad ottenere i finanziamenti pubblici, con grave danno per le Amministrazioni Pubbliche. Tra le varie tipologie di infiltrazione, quella effettuata sui subappalti è una delle più intense ed insidiose, perché minore è la capacità delle stazioni appaltanti di sorveglianza sul corretto operato. Infatti, l'esperienza è piena di situazioni in cui un'opera venga subappaltata un numero indefinito di volte ad imprese che esistono solamente sulla carta, ovverosia sono formalmente dotate dei requisiti prescritti ma in realtà non sono in grado di svolgere le prestazioni richieste. Mano a mano che aumenta il numero dei subappalti effettuati, lievitano i costi complessivi sostenuti dalla stazione appaltante. Per non parlare dei casi in cui a vincere il subappalto sono imprese in qualche misura legate ad organizzazioni mafiose. É questo lo scenario da cui parte questo lavoro: il controllo mafioso dei subappalti e gli strumenti che nel tempo il legislatore ha adottato per contrastarlo. Di riflesso la disciplina di prevenzione contro l'infiltrazione mafiosa è diventata disciplina contro la concessione di subappalti a qualunque soggetto (mafioso e non) sprovvisto dei requisiti per
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Subappalto e mafia: analisi della disciplina a tutela dei subcontratti dalle infiltrazioni mafiose.

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Informazioni tesi

  Autore: Andrea Presotto
  Tipo: Laurea liv.II (specialistica)
  Anno: 2011-12
  Università: Scuola Sup. di Studi Univ. e Perfezionamento S.Anna di Pisa
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Giurisprudenza
  Relatore: Gaetana Morgante
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 136

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Parole chiave

legge merloni
legge rognoni-la torre
art. 10 bis
subcontratto
legge merloni-ter
subappalto
codice antimafia
codice dei contatti pubblici
illecita concessione di subappalto
legge merloni-bis
art. 10-quinquies
legge 646/1982
legge 575/1965
illecita autorizzazione di subcontratti
rotazione programmata degli appalti
art. 74 codice antimafia

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