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Evoluzione del Potere d'Agenda legislativo nella Camera dei Deputati

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10 legislativo: nei fatti ogni membro può bloccare ogni legge parlando a oltranza (almeno finchØ le corde vocali glielo consentono!) e nessuno dispone degli strumenti per porre fine a questo ostruzionismo prolungato. Il giudizio di Cox in merito allo Stato di natura legislativa è inappellabile: la regola dominante di decisione e votazione è piø vicina all'unanimità che alla regola di maggioranza. Il collo di bottiglia bloccherà la maggior parte dei progetti di legge perchØ difficilmente raccoglieranno l'interesse di tutti i parlamentari, i quali saranno quindi incentivati a bloccarli il prima possibile così da passare alla discussione di progetti di legge a loro piø graditi. Il passaggio ad un modello organizzato (Stato di organizzazione legislativa 3 ) avviene o in maniera intenzionale o attraverso un processo di adattamento. La varietà organizzativa è assai elevata nei Parlamenti contemporanei (Doring 1995, 223-246), ma è possibile individuare alcuni elementi chiave utili per uno sviluppo teorico (Cox 2005, 7): • la legislatura indaffarata è la norma nelle assemblee contemporanee; • un insieme di cariche legislative (talvolta anche governative) con poteri di agenda- setting e di prevenzione dell'ostruzionismo. Le tipiche cariche legislative sono il Presidente d'assemblea, i presidenti di commissione e i membri di quest'ultime; le tipiche cariche esecutive sono il primo ministro, i ministri e i sottosegretari; • un insieme di mozioni e progetti di legge, oggetto di discussione e passibili di modifiche; • un insieme di procedure di voto sui progetti di legge e sulle cariche legislative. Nello stato di organizzazione legislativa le votazioni avvengono in base alla regola della maggioranza; non è necessario quindi che un progetto di legge incontri l'interesse dell'unanimità dei parlamentari ma solo della parte piø consistente (almeno il 50%+1). Emerge così che all'interno di un gruppo (in questo caso un'assemblea legislativa) che vota con la regola della maggioranza qualsiasi mozione (idealmente un progetto di legge) può essere approvata: senza l'assegnazione del potere di definire l'agenda dei lavori si entra in una situazione di stallo decisionale simile allo stato di natura legislativo, dominato da maggioranze instabili (costituite per approvare un progetto di legge e non perseguire un programma legislativo piø ampio) e da un livelli minimo di progetti di legge approvati. Il potere d'agenda integra la regola di voto a maggioranza. Nella sua accezione piø basilare concede “il diritto alla maggioranza di governare e il diritto alla minoranza di essere ascoltata” (Doring 2001, 147), permette di attuare il programma elettorale dei vincitori uscenti dalle urne, concedere la parola agli sconfitti e realizzare in minima parte il loro programma elettorale. Il potere d'agenda (agenda-setting power) si riferisce a “qualsiasi abilità straordinaria di 3 Legislative organization (Cox op. citata, 6)
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Evoluzione del Potere d'Agenda legislativo nella Camera dei Deputati

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Informazioni tesi

  Autore: Nicolò Pellegatta
  Tipo: Laurea liv.I
  Anno: 2011-12
  Università: Università degli Studi di Milano
  Facoltà: Scienze Politiche
  Corso: Scienze politiche e delle relazioni internazionali
  Relatore: Francesco Zucchini
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 99

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