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Partecipazione, cittadinanza attiva e nuovi modelli di governance. Uno studio di caso nell’area genovese

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5 Introduzione Il tema della partecipazione dei cittadini alle scelte delle amministrazioni pubbliche locali sta assumendo un carattere sempre più diffuso, sia nelle pratiche di governo, sia, forse in misura ancora maggiore, nei dibattiti degli studiosi. Da una decina d’anni a questa parte è stata infatti pubblicata una mole immane di ricerche sull’argomento, con opinioni varie e spesso in aperto contrasto fra loro. Secondo i più scettici ci si troverebbe dunque di fronte, più che altro, ad un “concetto ombrello” di gran moda, che raggruppa al suo interno una congerie di fenomeni anche assai distanti fra loro, in gran parte preesistenti e non del tutto innovativi, o comunque con scarsa rilevanza effettiva. Non si può tuttavia non notare il reale mutamento che ha interessato il sistema amministrativo, a partire dai primi anni ’90. Da allora, infatti, a causa di fenomeni quali la necessità del contenimento della spesa pubblica, i processi di globalizzazione e la conseguente competizione fra ambiti territoriali, la crisi delle ideologie, delle strutture portanti della tradizionale democrazia rappresentativa, del welfare state keynesiano e delle identità di classe, hanno comportato una serie di mutamenti nel governo delle città. La diversificazione dei bisogni, che non trovano più adeguata risposta nelle politiche di stampo tradizionale, e la crescente insoddisfazione nei confronti della “vecchia politica” lontana dalla gente, hanno portato da un lato ad un nuovo protagonismo della società civile, e dall’altro ad una necessità da parte delle stesse amministrazioni di integrare tali spinte all’interno del policy-making, per meglio rispondere alle mutate situazioni. Dalle prime forme di coinvolgimento, rivolte in primo luogo a quei soggetti che potessero contribuire con le loro risorse al mero contenimento della spesa pubblica, il processo di apertura dei confini della politica si è poi spinto via via sempre oltre, sino a configurare un vero e proprio passaggio di paradigma, da government a governance, da una visione tradizionale di politica basata sul soggetto decisore ad una attenta al processo di decisione. La forma che più si spinge oltre in questa direzione, tanto da rappresentare una significativa rottura con il classico sistema rappresentativo, è quella della democrazia partecipativa, che configura l’integrazione di tutti coloro siano interessati nel policy- making locale. A tale accezione è rivolta l’attenzione di questa tesi. Sembrerebbero due i maggiori contributi delle forme condivise di decisione: da un lato il miglioramento della qualità democratica, dall’altro la formazione di capitale sociale. Per quanto riguarda il primo punto, si sottolinea come una maggiore inclusione dei cittadini, e un loro maggiore controllo e partecipazione a quanto accade tra un’elezione e l’altra, comportino una più elevata qualità democratica di quanto non avvenga con una cittadinanza passiva, che si limita ad accettare o al limite a protestare per le decisioni prese dai rappresentanti. In questo modo sarebbe possibile non solo internalizzare i possibili conflitti, ma soprattutto garantire decisioni più efficaci, dato il contributo della
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Informazioni tesi

  Autore: Valerio Lastrico
  Tipo: Tesi di Laurea Magistrale
  Anno: 2006-07
  Università: Università degli Studi di Milano
  Facoltà: Scienze Politiche
  Corso: Sociologia
  Relatore: Maurizio Ambrosini
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 263

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