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Le procedure di consegna: dall'estradizione al mandato di arresto europeo

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10 guerre di espansione, e di assicurarsi la benevolenza dello Stato richiedente. 13 Solo successivamente alla formazione degli Stati nazionali ed all'affermarsi delle teorie illuministiche, con la caduta dei regimi assolutistici 14 , l'istituto diventa un vero e proprio strumento giuridico rispettoso dei diritti fondamentali dei soggetti richiesti. Pur mantenendo quella connotazione politica che lo caratterizzava come strumento di amicizia tra gli Stati, in tempi in cui i diritti del soggetto-oggetto da estradare non assumevano alcuna rilevanza, con l'aumentare delle garanzie per l'estradando, si è assistito ad un ampliamento delle procedure, le quali hanno inserito notevoli formalità esecutive, non proprio finalizzate alla tutela delle suddette garanzie. A titolo esemplificativo, basti pensare ai poteri riconosciuti dal nostro ordinamento al Ministro di giustizia: nella procedura estradizionale passiva, spetta non solo un vaglio preliminare in ordine alla concessione dell'estrazione – vaglio che in mancanza di una fonte pattizia, è rimesso all'assoluta discrezionalità politica, ben potendosi negare la consegna sulla base di mere considerazioni di opportunità politica 15 – nonché la decisione finale circa la concessione dell'estrazione, non essendo l'eventuale delibazione favorevole della Corte d'Appello in alcun vincolante, al contrario di quella negativa a seguito della quale all'autorità amministrativa è preclusa ogni possibilità di procedere alla consegna 16 , ma competono al Ministro poteri in materia de libertate che mal si 13 Per una analisi delle fasi che hanno caratterizzato la procedura estradizionale dalla sua nascita sino ad oggi cfr., BASSIOUNI, Premesse in tema di estradizione nel diritto penale internazionale, cit., 17, il quale distingue quattro periodi: 1) dai tempi antichi sino al XVII sec., l'estradizione riguardava essenzialmente i criminali politici e religiosi; 2) dal XVII sec., sino alla metà del XIX sec. in cui si assiste ad un proliferare di trattati aventi ad oggetto soprattutto i crimini militari, stante anche le continue guerre combattute in Europa all'epoca; 3) dal 1833 alla metà del secolo scorso, in cui l'estradizione è volta al perseguimento della criminalità comune; 4) successivamente alla seconda guerra mondiale, ove si assiste ad una più attenta valutazione dei diritti fondamentali dell'estradando con conseguente necessità di leggi giuste che regolino i rapporti internazionali. 14 L'assenza di democrazie e la concentrazione dei poteri in mano al sovrano facevano si che la decisione sulla consegna dell'estradando allo Stato richiedente fosse dettata da considerazioni esclusivamente politiche caratterizzate da una valutazione circa l'opportunità o meno di mantenere rapporti di cortesia con lo Stato richiedente, anche perché la mancata consegna avrebbe potuto determinare il ricorso alle armi. 15 MARCHETTI, L'estradizione: profili processuali e principio di specialità, Padova, 1990, 120. 16 Il potere attribuito al Ministro di negare l'estradizione nonostante la delibazione favorevole della autorità giudiziaria secondo parte della dottrina costituisce una garanzia aggiuntiva per l'estradando non potendo la sua posizione essere modificata in pejus, in tal senso CHIA VARIO, Decreto concessivo di estradizione, garanzie individuali e poteri dell'autorità amministrativa, in Riv. it. Dir. Proc. Pen., 1968, 533; GAITO, Dei rapporti giurisdizionali con le autorità straniere, Padova, 1985, 60; MARZADURI, Autorità giudiziaria ed autorità amministrativa nel procedimento di estradizione passivo, in Riv. it. Dir. Proc. Pen., 1963, 611; contra, MARCHETTI, L'estradizione: profili processuali, cit., 125. In giurisprudenza, v. Cons. Stato, sez. IV, 11 maggio 1966, n. 344, in Riv. it. Dir. Proc. Pen., 1968, 533, TAR Lazio, 22 marzo 1966, n. 435; in Foro amm., 1996, 3013; TAR Lazio, 31 marzo 1992, n. 467, in Foro amm., 1993, 209.
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Le procedure di consegna: dall'estradizione al mandato di arresto europeo

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Informazioni tesi

  Autore: Imma Cirelli
  Tipo: Laurea liv.II (specialistica)
  Anno: 2010-11
  Università: Università degli Studi di Milano - Bicocca
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Giurisprudenza
  Relatore: Silvia Buzzelli
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 159

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