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Il nuovo regime di adempimento collaborativo

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15 introducono per ogni cittadino un dovere di solidarietà economica che la Repubblica deve tutelare. Inoltre, l’art. 53 implica due importantissime funzioni, che rilevano particolarmente nell’ottica della collaborazione tra Fisco e contribuente: da un lato, la funzione solidaristica, secondo la quale ciascun contribuente è obbligato a concorrere alla spesa pubblica, con lo scopo di supportare anche il carico della stessa di coloro che non sono in grado di sostenerlo, oppure lo sono, ma in misura minore rispetto ad altri contribuenti; dall’altro lato, la funzione garantista, ben rappresentata dal concetto del “minimo vitale”, grazie al quale lo Stato si adopera per permettere ad ogni cittadino di condurre un’esistenza libera e dignitosa 2 . Per questi motivi, dunque, all’assolvimento delle due funzioni da parte dello Stato, corrisponde un dovere di collaborazione di tutti i cittadini con esso (ed a maggior ragione dei contribuenti con l’Amministrazione Finanziaria): l’Amministrazione è quindi legittimata alla pretesa e alla riscossione tributaria, con l’unico limite rappresentato dal rispetto della Legge, mentre i cittadini, a loro volta, sono tenuti a cooperare con essa. Questo rapporto collaborativo trova la sua ragion d’essere nel raggiungimento di un interesse superiore per la collettività. Non sono state, però, solamente le previsioni costituzionali a contribuire alla costruzione di un rapporto collaborativo tra Fisco e Contribuente, in passato, infatti, vennero introdotte altre discipline in ambito di cooperazione, che orientarono definitivamente i due attori principali del panorama fiscale sulla strada del dialogo reciproco. Ripercorrendo le tappe storiche di questo rapporto, si può affermare come, nel periodo che va dall’ Unità d’Italia alla Seconda guerra mondiale, l’unico adempimento in capo al cittadino/contribuente si sostanziava nel pagare i tributi; tutti gli altri oneri relativi al rapporto erano infatti in capo all’Amministrazione Finanziaria, con l’unica eccezione della presentazione della dichiarazione dei redditi: questa era esistente dal 1864, ma veniva presentata una sola volta nella vita e confermata tramite il silenzio. La svolta 2 G. Marongiu “Lo statuto dei diritti del contribuente nell’accertamento e nel processo”, Diritto e Pratica Tributaria, 2014/6, 10954.
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Il nuovo regime di adempimento collaborativo

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Informazioni tesi

  Autore: Matteo Sacerdoti
  Tipo: Laurea liv.II (specialistica)
  Anno: 2016-17
  Università: Università degli Studi Ca' Foscari di Venezia
  Facoltà: Economia
  Corso: Amministrazione finanza e controllo
  Relatore: Antonio Viotto
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 162

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Parole chiave

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trasparenza fiscale
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enterprise risk management
adempimento collaborativo
cooperative compliance
grandi contribuenti
rischio fiscale
tax control framework
dialogo preventivo

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