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L'autonomia finanziaria degli Enti Locali alla luce della riforma del titolo V della Costituzione

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12 quello di realizzare lo snellimento delle procedure burocratiche e amministrative, le quali erano uno dei motivi di “stallo” del sistema politico - amministrativo locale. Durante il governo D’Alema, l’esame delle proposta di revisione costituzionale concernenti i rapporti tra Stato e autonomie venne ripreso; così, il 18 marzo 1999 si realizzò un progetto di revisione del Titolo V della Costituzione recante il titolo di “Ordinamento federale della Repubblica” 5 . L’esame del progetto iniziava il proprio iter presso la Commissione Affari Costituzionali della camera, dove venne abbinato a numerosi altri progetti di iniziativa parlamentare al fine di realizzarne un testo unificato. Tale testo, veniva presentato il 27 ottobre del 1999 e presentava rilevanti novità sia rispetto al progetto della bicamerale che a quello del Governo, e in particolare in ordine al riparto delle competenze legislative tra Stato e Regioni. La commissione, tuttavia, non ebbe il tempo di esaminare tutti i numerosi emendamenti che vennero presentati insieme al testo unificato, per cui, in fase di discussione in assemblea alla Camera, l’intervento di alcuni gruppi parlamentari, i quali reclamavano l’esame di tutti gli emendamenti presentati dalle varie forze politiche, determinavano di fatto l’arresto dei lavori della commissione. Nel settembre del 2000, dopo le elezioni regionali, riprendeva presso l’Assemblea della Camera l’esame del progetto di revisione costituzionale, stavolta esaminando immediatamente gli emendamenti presentati. Un aspetto interessante da sottolineare è che in questa nuova fase di discussione del progetto, Regioni ed enti locali tentarono con successo di inserirsi nella discussione facendo pervenire in Parlamento le proprie proposte di modifica del progetto in esame attraverso loro emendamenti. Si trattò di un’azione politica importante e molto efficace ma di cui venne fatta scarsa menzione negli atti parlamentari. Tra gli emendamenti presentati, di particolare significato politico, era quello che eliminava il titolo “Ordinamento federale della Repubblica” in capo al Titolo V, poiché ravvisava delle forti incoerenze tra il contenuto delle singole disposizioni e il titolo di questa seconda parte. Altre importanti modifiche, riguardavano: la riformulazione del principio di sussidiarietà, il quale compariva in modo esplicito in Costituzione; la 5 Sul commento al testo della bicamerale del 1999, si veda, A. BARBERA, “Le Regioni nel testo della bicamerale”, in A. BARBERA e L. CALIFANO (a cura di), “Saggi e materiali di diritto regionale”, Rimini, 1997.
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Informazioni tesi

  Autore: Antonio Ferragina
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 2001-02
  Università: Università degli Studi della Calabria
  Facoltà: Economia
  Corso: Economia Aziendale
  Relatore: Fernando Puzzo
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 158

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