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Il mandato precauzionale e le direttive anticipate nel nuovo diritto svizzero di protezione dell'adulto

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2 Revision des schweizerischen Vormundschaftsrechts” (A propos de la révision du droit suisse de la tutelle), che conteneva già notevoli spunti di riflessione e di riforma 2 . Concretizzano infine le loro idee nel 1998 in un progetto bozza di modificazione del codice civile (protezione dell’adulto), accompagnato da un rapporto esplicativo 3 . Nel 1999 il Dipartimento federale di giustizia e polizia decide di istituire una commissione interdisciplinare di esperti, formata da una ventina di membri (di cui all’incirca ¾ giuristi 4 ) e le affida il compito di preparare un progetto bozza per essere sottoposto alla procedura di consultazione. Ispirandosi al primo progetto bozza del 1998, la Commissione di esperti per la revisione totale del diritto di tutela presenta la sua versione nel giugno 2003, sotto forma di un rapporto e di un progetto bozza di revisione del codice civile. Nel 2002, l’Ufficio Federale di Giustizia aveva affidato a Daniel Steck, giudice del Cantone Zurigo, l’elaborazione di un ulteriore progetto bozza di legge federale che disciplinasse le regole di procedura davanti alle autorità di protezione dei minori e degli adulti, accompagnato da un rapporto esplicativo, che fu consegnato anch’esso nel 2003. La commissione di esperti aveva effettivamente proposto, nel corso dei suoi lavori, di unificare la procedura a livello federale al fine di garantire una migliore protezione giuridica delle persone coinvolte. Quindi il Consiglio federale decide senza indugio di aprire la procedura di consultazione su entrambi i progetti bozza. La procedura di consultazione permette di raccogliere 72 pareri dei partecipanti officiali, che nel loro insieme, sono favorevoli ad una revisione totale del diritto di tutela 5 . Il nuovo catalogo di misure a disposizione dell’autorità, come per esempio le misure personali anticipate e il ricovero ai fini di assistenza, ha ricevuto una larga approvazione. Il progetto bozza per la procedura fu, però, aspramente criticato per la sua farraginosità e per gli ampi costi che rischiava di generare; in una spinta federalista, i cantoni accolsero di mal occhio la proposta di imporre una autorità giudiziaria come autorità di protezione egli adulti 6 . Il carattere interdisciplinare di questa autorità, così come la professionalizzazione della protezione del minore e dell’adulto furono tuttavia accettati. Il Consiglio Federale ha incaricato nel 2004 il Dipartimento di giustizia e polizia di riorganizzare il progetto bozza, tenendo conto delle critiche formulate durante la procedura di consultazione, e di preparare un progetto di legge che integrasse il diritto sostanziale e quello procedurale. Fu così che il 28 giugno 2006 il Consiglio Federale ha indirizzato al Parlamento il suo progetto di revisione (Protezione dell’adulto, diritto delle persone e diritto di filiazione), accompagnato dal suo messaggio 7 . Il Consiglio Federale ha abbandonato l’idea di una legge speciale per la procedura (i principi fondamentali di procedura sono integrati all’interno del Codice Civile), così come ha rinunciato allo stesso modo di imporre ai Cantoni una autorità giudiziaria di controllo. In seguito il Consiglio di Stato (nell’autunno 2007) e il Consiglio Nazionale (nell’autunno 2008) hanno esaminato il progetto e gli hanno apportano delle modifiche minori 8 , principalmente di carattere redazionale. Le divergenze tra le due Camere vengono eliminate nel dicembre 2008, permettendo in questo modo la modifica del Codice Civile il 19 dicembre 2008, raggiunta con dei risultati eccezionali: l’unanimità al Consiglio di Stato e 191 voti favorevoli e 2 contrari al Consiglio Nazionale. Avendo ottenuto una grande approvazione 2 Cf in merito, HÄFELI, RDT 1995, SCHNYDER, RDT 1995 e STETTLER, RDT 1995 3 Révision du droit de la tutelle, Rapport explicatif avec Avant-Projet relativ à une révision du Code Civile (protection des adultes), Juin 1998 4 Per la composizione completa si veda per esempio SCHMID/HERMANN, Erwachsenenschutz, Zurich/St-Gall 2010, p. 4 s. 5 Cf. Classement des réponses à la procedure de consultation, pp 99 ss. Solo cinque cantoni e un partito politico si erano opposti alla revisione del codice, per motivi principalmente economici e di autonomia cantonale. 6 Cf. Classement des réponses à la procedura de consultation, pp 387 ss. 7 FF 2006 6635 8 Per il Consiglio di Stato, BO 2007 E 820-825, 829 -844, BO 2008 E 882-883; per il Consiglio Nazionale, BO 2008 N 1509- 1524, 1533-1544, 1796-1797
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Il mandato precauzionale e le direttive anticipate nel nuovo diritto svizzero di protezione dell'adulto

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Informazioni tesi

  Autore: Alessio Viganò
  Tipo: Tesi di Laurea Magistrale
  Anno: 2013-14
  Università: Università degli Studi dell'Insubria
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Giurisprudenza
  Relatore: Aldo Foglia
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 225

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Parole chiave

protezione
invalidità
direttive anticipate
inabilità
mandato precauzionale
diritto civile svizzero
protezione dell'adulto
mancanza di discernimento

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