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Il modello delle amministrazioni indipendenti in Italia e negli Stati Uniti. Profili comparati di disciplina della concorrenza.

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18 era enfatizzata la dimensione locale-comunitaria della partecipazione e del controllo 41 . E’ questa la ragione per la quale l’edificio costituzionale degli Stati Uniti visualizza sin dal principio la rappresentazione classica del potere tripartito: l’articolo 1 illustra il potere legislativo del Congresso; l’articolo 2 è dedicato al Presidente; nell’articolo 3 sono disciplinate le funzioni della Corte Suprema. Esula dagli intenti e dai confini di questo studio una disamina descrittiva delle funzioni assegnate ai tre rami del sistema di governo degli Stati Uniti e delle rispettive articolazioni operative 42 . Mette conto tuttavia di osservare come, nel concreto esplicarsi di quelle funzioni autonome e bilanciate, si sia dato luogo piuttosto a meccanismi di condizionamento e di interdipendenza, ad una sorta di “parallelogramma di forze” 43 che restituisce una immagine di poteri variamente condivisi, più che separati, ossia di un sistema di separated institutions sharing power 44 . E la formazione e l’evoluzione degli strumenti e dei processi amministrativi ne forniscono la più eloquente dimostrazione. La Costituzione americana non prevede espressamente le amministrazioni, ma riserva al Congresso la facoltà di creare agenzie amministrative attraverso leggi necessarie ed appropriate (“necessary and proper clause”), che ne definiscano finalità e poteri, demandando al Presidente di assicurarne l’indirizzo operativo ed il controllo, e alle corti di vigilare sulla legalità dei loro atti 45 . 41 Sulla dinamica e sull’evoluzione della ripartizione dei poteri tra Federazione e Stati membri, cioè sulla elasticità della distinzione tra enumerated powers e implied powers, P.G.LUCIFREDI, cit., p.24 ss.. 42 Sul punto si veda P.G.LUCIFREDI, cit., e ancor più estesamente M.A.KRASNER-S.G.CHABERSKI, Il sistema di governo negli Stati Uniti d’America, Torino 1994. Tra gli studi italiani si veda anche G.NEGRI, Il sistema politico degli Stati Uniti d’America, Firenze 1969. 43 E’ la formula adoperata da D.TRUMAN, The Governmental Process, New York 1951. 44 La definizione è di R.NEUSTADT, Presidential Power, New York 1960, p.33. 45 All’articolo 2 si legge che il Presidente “may require the opinions in writing, of the principal officer of each of the executive departments, upon any subject relating to the duties of their respective offices” e che “the Congress may by law vest the appointment of such inferior officers as they think proper, in the President alone, in the courts of law, or in the Heads of Departments”.
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Il modello delle amministrazioni indipendenti in Italia e negli Stati Uniti. Profili comparati di disciplina della concorrenza.

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Informazioni tesi

  Autore: Giuseppe Colangelo
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 1997-98
  Università: Libera Univ. Internaz. di Studi Soc. G.Carli-(LUISS) di Roma
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Giurisprudenza
  Relatore: F.g. Scoca
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 234

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