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La semplificazione del procedimento di pubblico appalto

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7 oggetto necessariamente pubblico 3 . Nell’esplicazione di questa attività la Pubblica Amministrazione non interviene come autorità, ma come parte, ponendosi sullo stesso piano del privato. Il procedimento di pubblico appalto è un esempio di attività amministrativa di diritto privato, in quanto, allo scopo di addivenire ad un contratto, che è sostanzialmente quello del Codice Civile, la Pubblica Amministrazione deve svolgere operazioni e fasi che escludano ogni arbitrio e che le garantiscano congrue condizioni contrattuali. Questa modalità di procedere è detta, quindi, attività amministrativa di Diritto Privato, in quanto la procedura dell’evidenza pubblica è composta da due procedimenti conseguenti: uno amministrativo, mentre l’altro è un procedimento negoziale privato di formazione del contratto 4 . È solo nel primo che si pone in evidenza il pubblico interesse che, in realtà, sottostà a tutta la procedura di pubblico appalto. In sostanza il procedimento di gara mira a trovare imprenditori la cui idoneità tecnica e morale, nonché la cui attrezzatura e potenzialità economico-finanziaria siano certe 5 . Tale scelta è fondata su meccanismi in linea di massima concorrenziali, determinati e fondati sull’evidenza pubblica, in modo tale che sia minimizzato ogni elemento discrezionale. Questo principio è fondamentale nella disciplina comunitaria; ciò è chiaramente riscontrabile nelle fonti comunitarie, come la direttiva 93/37, quando, fra le premesse, richiede lo “sviluppo di una 3 Sull’attività di Diritto Privato della Pubblica Amministrazione cfr. SANDULLI, Manuale di Diritto Amministrativo, Napoli, 1984, p. 509 e segg.; GIANNINI, Diritto Amministrativo, Milano, 1988, p. 435 e segg. 4 GIANNINI, Diritto Amministrativo, Milano, 1988, p. 677 e segg. 5 Sulla natura giuridica del procedimento di pubblico appalto: CIANFLONE, L’appalto di opere pubbliche, Milano, 1999, p. 133 e segg.; FONTANAZZA, La gara d’appalto dei lavori pubblici, Milano, 1999, p. 5 e segg.
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La semplificazione del procedimento di pubblico appalto

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Informazioni tesi

  Autore: Massimiliano Agretti
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 1998-99
  Università: Università degli Studi di Bologna
  Facoltà: Economia
  Corso: Economia e Commercio
  Relatore: Antonio Carullo
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 205

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Parole chiave

amministrazione
appalto
autocertificazione
semplificazione amministrativa

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