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Principio di sussidiarietà e sistema amministrativo nel nuovo quadro costituzionale (articolo 4 Legge Costituzionale 18 ottobre 2001 n° 3)

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8periferici o decentrati, può costituire il frutto di un processo di accentramento 14 . Talvolta, in seno ad un'organizzazione articolata territorialmente in più livelli, il livello inferiore e periferico può preesistere al livello superiore e centrale, limitandosi il livello superiore al riconoscimento e quindi alla ri- legittimazione giuridica, nonché alla conferma o alla ridefinizione delle competenze del primo, quando non ne sancisca, sempre che ne abbia i poteri, la pura e semplice soppressione 15 : in casi simili, non è improprio definire "decentrata" tale organizzazione, ed "espressione di decentramento" il livello periferico, a patto però che si accetti di concepire il decentramento come qui proposto, cioè come fenomeno non solo dinamico, ma anche statico. Le osservazioni fatte non debbono condurre, però, ad una mitizzazione della formula organizzatoria decentrata: difatti non sempre le scelte locali sono le migliori (come ci insegna la storia degli Stati Uniti 14 In questo senso, ibid, pp.27 ss. L’Autore ritiene che “anche lo Stato federale e, comunque, qualsiasi Stato, formato da più Stati… sia, sotto un certo profilo, espressione di un principio di decentramento. Ciò è da intendersi, peraltro, sotto un profilo statico: dinamicamente, infatti, è noto che lo Stato federale può risultare sia dalla trasformazione in federale appunto di uno Stato prima unitario, sia da un processo di accentramento che conduce all’unione di più Stati. In ambedue le ipotesi ci troviamo di fronte ad uno Stato oggettivamente decentrato…”. 15 Sull’origine pre-statale o addirittura pre-giuridica dei Comuni vedi A. M. SANDULLI, “Manuale di diritto amministrativo”, vol. I, XV ed., Napoli, 1989, p.495; L. GIOVENCO-A. ROMANO, “L’ordinamento comunale”, V ed., Milano, 1987, p.1.
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Informazioni tesi

  Autore: Claudio Carrino
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 2002-03
  Università: Università degli Studi di Roma La Sapienza
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Giurisprudenza
  Relatore: Flora Marzano
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 239

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Parole chiave

adeguatezza
art. 118 costituzione
commissione bicamerale
differenziazione
funzioni amministrative
legge bassanini
riparto
sussidiarietà orizzontale
sussidiarietà verticale

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