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Il responsabile del procedimento amministrativo

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IV Da menzionare è altresì l'istituto della c.d. enquete publique, che è una speciale misura di istruzione prevista per alcuni procedimenti, caratterizzata da tre tratti essenziali: la pubblicità dell'apertura, il contraddittorio e l’intervento del c.d. commissaire enqueter 7 . In Germania la legge sul procedimento amministrativo della R.F.T. (25 maggio 1976) non prevede il responsabile unico del procedimento; essa disciplina dettagliatamente i compiti delle diverse autorità coinvolte nell'iter procedimentale, imponendo la previa individuazione, all'interno di ciascuna unità organizzativa, del dipendente pubblico legittimato a trattare nel rapporto con le altre unità (par. 6-7) 8 . Tornando all'ordinamento italiano, la l. n. 241/90 affida al responsabile del procedimento il ruolo di leading authority del procedimento amministrativo, vigilando su di esso dal momento propulsivo a quello conclusivo, gestendo le relazioni fra le varie fasi e costituendo uno stabile punto di riferimento per il cittadino, in omaggio ai principi di trasparenza ed efficienza dell'azione amministrativa. Nel dettaglio, la legge stabilisce che le P.A., salvo i casi in cui l'individuazione sia già disposta per legge o per regolamento, devono determinare, per ogni procedimento relativo ad atti di loro competenza, l'unità organizzativa responsabile dell'istruttoria e di ogni altro adempimento procedimentale, nonché dell'adozione del provvedimento finale; nell'ambito dell’unità devono poi identificare il responsabile del procedimento, sia esso un funzionario dell'ufficio o il dirigente dell'unità organizzativa stessa. Anteriormente alla riforma, non vi era alcuna disposizione normativa che imponesse alla P.A. un obbligo concernente l'individuazione dell'unità organizzativa responsabile della gestione procedimentale. Ciò determinava inevitabilmente: a) una frammentazione dell'azione amministrativa e conseguentemente un rallentamento dell'iter procedimentale; b) una irresponsabilità sostanziale dei gestori del 7 Ibid, pp. 2-3. 8 M.A. Sandulli, Op. Cit., p. 94. La legge fissa il principio di informalità e quello inquisitorio ed il rapporto fra cittadino e P.A. è caratterizzato altresì dall'obbligo di consulenza e di informazione.
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Il responsabile del procedimento amministrativo

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Informazioni tesi

Organizzazione e funzionamento della Pubblica Amministrazione
  Autore: Claudio Carrino
  Tipo: Tesi di Master
Master in
Anno: 2004
Docente/Relatore: Aldo Sandulli
Istituito da: Università degli Studi di Roma La Sapienza
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 57

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