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Il diritto di accesso ai documenti amministrativi

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2 organizzativa di supporto della medesima. La disciplina prevista dalla legge 241/90 segna, dunque, un momento di rottura con il passato, ma, soprattutto, di importante svolta nei rapporti tra potere pubblico da un lato, e cittadini dall’altro, e si propone di essere strumento di trasparenza e di miglioramento delle relazioni con i cittadini e dell’imparzialità della pubblica amministrazione. 3 Pertanto, appare utile ricostruire le principali linee guida della disciplina del diritto di accesso dettata dalla legge 241/90, e cercare di analizzare la portata della legge e gli aspetti fondamentali prendendo le mosse dalle origini storiche dell’istituto dell’accesso. Nel ripercorrere le fasi che portarono nel corso degli anni all’affermazione del diritto di accesso ai documenti amministrativi, di cui oggi si occupa la legge 241/90, occorre partire dal periodo della rivoluzione francese durante il quale emergeva fortemente, dalla vasta produzione letteraria dell’epoca, l’esigenza di affermare il carattere pubblico del potere e di porre tale principio come uno dei fondamentali elementi di distinzione del nuovo Stato costituzionale rispetto allo Stato assoluto, che la rivoluzione si proponeva di cancellare per sempre. 4 L’assemblea costituente, impegnata nel dare alla Francia rivoluzionaria un testo costituzionale, alla fine del 1789 sottolineava il diritto per i cittadini di avere visione degli atti comunali ed in particolare all’articolo 14 della Costituzione del 1791 affermava il principio di carattere generale secondo cui tutti i cittadini avevano il diritto di constatare, da loro stessi o mediante loro rappresentanti, la necessità della contribuzione pubblica, di consentirla liberamente, di seguirne l’impiego e di determinarne la quantità, la ripartizione, l’esazione e la durata. 5 L’esperienza francese è tuttavia preceduta dalla legge costituzionale svedese sulla libertà di stampa del dicembre 1766, che prevedeva il diritto di chiunque di 3 V. Cuocolo, Commento all’art. 22, in Procedimento amministrativo e diritto di accesso ai documenti, Milano, 1991, p. 411. 4 R. Scarciglia , L’accesso ai documenti amministrativi, Rimini, 1994, p. 19. 5 A. Travi, L’accesso ai documenti amministrativi in Francia, in Amministrare, 1986, p. 138.
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Il diritto di accesso ai documenti amministrativi

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Informazioni tesi

  Autore: Maurizio Ancona
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 2003-04
  Università: Università Commerciale Luigi Bocconi di Milano
  Facoltà: Economia
  Corso: Giurisprudenza
  Relatore: Fabrizio Fracchia
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 196

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