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Delega alla ''mera ricognizione'' dei principi fondamentali

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7 Secondo la dottrina 16 , infatti, lo Stato non potrebbe continuare a legiferare nelle materie di competenza regionale utilizzando la tecnica delle normative cedevoli, sia per la separazione più rigida tra la competenza statale e regionale che si trae dal nuovo art. 117 Cost., sia per l’inversione della tecnica di riparto delle materie e sia per la precedente e non benigna esperienza della logica dell’integrazione. La legge 131/2003, c.d. La Loggia, incurante del parere della dottrina, ha fatto salve le disposizioni normative dello Stato, legislative e regolamentari, esistenti alla data di entrata in vigore della medesima legge, in attesa che le disposizioni regionali le sostituiscano. Facendo mente locale, per la giurisprudenza costituzionale il mancato adeguamento della legge regionale alla disciplina statale di principio è stato alla base della motivazione della sent. n. 214 del 1985 con la quale si legittimò la prassi della normativa statale cedevole. Secondo la Corte, infatti, in assenza di questo meccanismo “si perverrebbe all’assurdo risultato che la preesistente legislazione regionale, in difetto del necessario adeguamento a quella statale successiva, vanificherebbe in realtà quest’ultima, i cui (nuovi) principi resterebbero senza effettiva applicazione, sicché risulterebbe compromessa l’intera regolamentazione della materia alla quale si riferiscono”. Il discorso del mancato adeguamento diventa, senza dubbio, molto più delicato oggi che in passato per la presenza nel nuovo titolo V, sia di materie trasversali statali, sia per l’aumento degli ambiti materiali della competenza legislativa regionale. Rispetto a prima, il pericolo del mancato adeguamento non riguarda più solo la potestà concorrente e quindi la legislazione di principio ma riguarda anche tutte le materie di competenza esclusiva statale che interessano trasversalmente la competenza regionale. Le norme che lo Stato produce nell’ambito delle materie trasversali non andranno a configurarsi solo come norme di principio ma più spesso come norme di dettaglio (come nel caso dei livelli essenziali, la tutela dell’ambiente, la tutela della concorrenza etc.). Dato il loro carattere trasversale le norme suddette potranno interessare sia la competenza concorrente sia la competenza primaria delle regioni 17 . Ancora oggi quindi, la logica della separazione fra la competenza statale e la competenza regionale lascia il posto alla logica della integrazione, se si considera che gli atti statali possono immettersi nei campi regionali sia per il caso in cui le leggi regionali risultano assenti, sia per il caso che le leggi regionali pur essendo presenti appaiono, in tutto o in parte, non compatibili coi limiti posti a garanzia dell’unità. Si può concludere con la presa d’atto che ciò che giustifica l’intromissione dello Stato sia da riferirsi, principalmente: alla natura degli interessi in gioco, mobili e variabili nelle loro qualificazioni ed l’esigenza di conseguire un apprezzabile “bilanciamento” tra le istanze di unità e quelle di autonomia di cui all’art. 5 Cost., seguendo il canone di ragionevolezza. 16 L. ANTONINI, Sono ancora legittime le normative statali cedevoli? Intorno ad una lacuna “trascurata” del nuovo Titolo V, in www.federalismi.it. 17 L. ANTONINI, Sono ancora legittime le normative etc., cit.
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Delega alla ''mera ricognizione'' dei principi fondamentali

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Informazioni tesi

  Autore: Gabriella Maria Piludu
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 2007-08
  Università: Università degli Studi di Cagliari
  Facoltà: Scienze Politiche
  Corso: Scienze Politiche
  Relatore: Elisabetta Sanna
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 80

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Parole chiave

art. 117 cost.
art. 76 cost.
attuazione del titolo v
commissione parlam. per le questioni regionali
conferenza stato regioni
decreti legislativi
delega legislativa
governo
l. 131/2003
l. cost. n. 3/2001
leggi cornice
leggi delega
leggi di principio
leggi quadro
legittimità della delega legisl.
materie di comp. ripartita
parlamento
poteri sostitutivi
potestà legislativa concorrente
principi e criteri direttivi
principi fondamentali della materia
regioni
riforma del titolo v
sent. 280/2004, corte cost.

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