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Il Bilancio sociale negli enti locali. Esperienze a confronto.

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Capitolo 1 2 di produzione/erogazione, la natura dello scambio e il fine dell‟azienda. E poi, a seguire, su come tali caratteristiche abbiano o no trovato riferimento nel processo di cambiamento avviato, e ancora in atto, nell‟ordinamento e nelle funzioni degli enti locali. 1.2 L’azienda pubblica 1.2.1 Il soggetto economico pubblico In generale, il soggetto economico è la persona o il gruppo di per- sone che hanno il potere di prendere le decisioni più importanti per il funzionamento dell‟azienda e comunque di condizionarne la gestio- ne2. L‟azienda, inoltre, è definita pubblica3 quando il soggetto econo- mico che ne sta in capo è una persona giuridica pubblica. Nel caso specifico degli enti locali i cittadini, attraverso il voto, le- gittimano e delegano il potere di agire agli amministratori eletti e al management pubblico che acquisiscono, per tale via derivata, la quali- fica di soggetto economico4. Ecco quindi emergere la particolarità del modo in cui, in forme del tutto diverse rispetto alle aziende private, sono individuate le persone fisiche cui è affidato il potere volitivo e, nello stesso tempo, la specificità del legame tra la dimensione politica e i caratteri aziendali. Negli enti locali è possibile, infatti, distinguere e porre in capo agli organi politici elettivi (Consigli, Giunta), la sfera “imprenditoriale”, ovvero la capacità di definire gli indirizzi di fondo della gestione, la scelta degli obiettivi strategici in relazione ai bisogni da soddisfare. Risulta, invece, attribuibile all‟alta direzione la compe- 2 «Il soggetto economico è costituito dalla persona reale o dalle persone reali che dominano con la lo- ro volontà il governo dell‟azienda» (AMADUZZI A., L’azienda nel suo sistema e nell’ordine delle sue rileva- zioni, cit., pag. 73, corsivo nel testo dell‟autore). Sulla stessa lunghezza d‟onda si pone Onida: «Il soggetto economico costituisce l‟organo dell‟amministrazione e, precisamente, l‟organo nel quale si accentra o al quale fa capo di fatto, il supremo potere volitivo». (ONIDA P., Economia d’azienda, Utet, Torino, 1980, p. 21). 3 «Particolarmente si intendono così gli enti pubblici tradizionali, cioè Stato, Provincia, Comune e Regione». (ANSELMI L., Percorsi aziendali per le pubbliche amministrazioni, Giappichelli, Torino, 2003, pag. 39) 4 «Nell‟ente pubblico economico, soggetto giuridico è l‟ente stesso, mentre soggetto economico è la collettività che, in definitiva, gestisce l‟ente attraverso i suoi rappresentanti». (GIUSEPPONI K., L’azienda. Il soggetto economico e il soggetto giuridico , in Marchi L. (a cura di), Introduzione all’economia a- ziendale. Il sistema delle operazioni e le condizioni di equilibrio aziendale, Giappichelli, Torino, 2006, sesta edizione).
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Il Bilancio sociale negli enti locali. Esperienze a confronto.

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Informazioni tesi

  Autore: Leonardo Lasca
  Tipo: Tesi di Dottorato
Dottorato in Dottorato di Ricerca in Economia Aziendale
Anno: 2009
Docente/Relatore: Sergio Branciari
Istituito da: Università Politecnica delle Marche
Dipartimento: Management e Organizzazione industriale
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 173

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