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Il Bilancio sociale negli enti locali. Esperienze a confronto.

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I caratteri aziendali degli enti locali 3 tenza “manageriale”, vale a dire la capacità e la tecnica di tradurre gli obiettivi in gestione e risultati5. Un‟altra specificità che ha preso campo nell‟ultimo decennio è la logica di gruppo e di rete, che tende sempre più ad affermarsi anche nella gestione dei servizi pubblici locali. Difatti, con la riforma dell‟ordinamento degli anni „906, i Comuni e gli altri enti locali, attra- verso la costituzione di società per azioni, di consorzi e di aziende sotto altre forme societarie o associative, hanno colto l‟opportunità e i vantaggi di gestioni privatistiche di alcune attività istituzionali. Si va configurando dunque sempre più l’ente locale come Holding, in virtù sia dello scorporo di alcuni servizi pubblici dalle aziende tradizionali (Comuni, Province), sia della partecipazione pubblica in imprese pri- vate che gestiscono infrastrutture essenziali allo sviluppo dei territori locali: aeroporti, interporti, consorzi di sviluppo. La forma assunta dal processo di “aziendalizzazione” in corso nel- la gestione dei servizi tende, dunque, ad affermare sempre di più la di- stinzione fra il potere d‟indirizzo e di controllo in capo al soggetto economico da quello della gestione affidato al management pubblico. 1.2.2 L’azienda pubblica: un sistema aperto La dottrina economico-aziendale da sempre ha qualificato l’azienda come sistema7, cioè un‟organizzazione economica stabile di persone, be- ni e operazioni coordinate fra loro finalizzate allo scambio, luogo pe- culiare della produzione, della distribuzione e del consumo. Non solo, ma nel tempo ne è stato sottolineato sempre più il carattere di apertu- ra e dinamicità.8 L‟azienda, dunque, come sistema aperto, in virtù delle relazioni che stabilisce con i mercati di acquisizione, di sbocco e con 5 Bertini, a riguardo, osserva: «“Imprenditorialità” e “managerialità” esprimono, dunque, due di- stinti e imprescindibili aspetti della moderna realtà soggettiva dell‟azienda; anime diverse in co- stante rapporto dialettico e in continua evoluzione tra loro, espressioni distinte di un unico e in- dissolubile modo di essere». (BERTINI U., Scritti di politica aziendale, Giappichelli, Torino, 1991, p. 31). 6 Legge 8 giugno 1990, n.142 “Ordinamento delle autonomie locali”. 7 «La vita economica dell‟azienda presenta, in generale, un ordine complesso…I singoli fatti non hanno vita in sé ma solo nel sistema delle relazioni spaziali e temporali che li regge; essi hanno bensì una propria individualità e mutano senza posa, ma la loro funzione e la loro efficacia non si esplicano che nell‟anzidetto sistema, entro il quale essi partecipano della vita del tutto e nel quale, in un certo senso, permangono, in quanto i nuovi fatti ad essi si addentellano ed in essi trovano condizioni prossime o remote della loro esistenza e del loro modo di essere».(ONIDA P., Le disci- pline economico aziendali. Oggetto e metodo, Giuffrè, Milano 1951, p. 223. 8 Cfr. FERRARIS FRANCESCHI R., Sul problema della teoria nell’economia aziendale, in AA.VV., Saggi di economia aziendale per Lino Azzimi, Giuffrè, Milano, 1987.
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Informazioni tesi

  Autore: Leonardo Lasca
  Tipo: Tesi di Dottorato
Dottorato in Dottorato di Ricerca in Economia Aziendale
Anno: 2009
Docente/Relatore: Sergio Branciari
Istituito da: Università Politecnica delle Marche
Dipartimento: Management e Organizzazione industriale
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 173

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