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Il Bilancio sociale negli enti locali. Esperienze a confronto.

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I caratteri aziendali degli enti locali 5 1.2.3 L’attività di scambio e il fine aziendale L‟attività di produzione/erogazione di servizi non preclude inoltre che possa intravedersi un’attività di scambio anche nell‟azienda pubblica. La peculiarità dello scambio sta nella corresponsione di un corrispet- tivo per il bene acquisito o la prestazione ricevuta. Non sfugge all‟osservazione che ai cittadini venga richiesta una contropartita mo- netaria, ancorché non ad integrale copertura per i servizi resi, e quindi che il “prezzo politico”12 del corrispettivo richiesto, inteso come parte dei costi globalmente sostenuti, qualifica comunque lo scambio. La dottrina classica rileva delle differenze tra aziende di produzio- ne ed aziende di erogazione anche rispetto al fine aziendale. Si è già osservato che la distinzione non può essere ancora del tutto sostenuta se consideriamo per le prime il fine di produrre e, per le seconde, quello di amministrare consumi, risparmi, decidere investimenti. Ma già Amaduzzi poneva il problema di non poter ritenere corretta nean- che la distinzione presupponendo come fine il lucro13. La principale discriminazione, infatti, veniva originariamente posta tra il fine delle imprese, la massimizzazione del profitto, e le non-imprese, tout court aziende, le quali avrebbero dovuto perseguire esclusivamente il soddi- sfacimento dei bisogni umani. Così facendo, già veniva introdotta una contrapposizione tra imprese, economiche nel fine e nel mezzo, e non-imprese, economiche nel mezzo, ma non nel fine. Giannessi, dal suo canto, opponeva a tale affermazione l‟impossibilità di prevedere fini diversi e alternativi per uno stesso fenomeno, l‟azienda nella sua unitarietà14. Prendendo in esame il soddisfacimento dei bisogni umani nella sua più ampia accezione, è chiaro come esso non possa caratterizzare e- clusivamente l‟azienda di erogazione, ma anche istituzioni e associa- zioni (politiche, culturali, sportive, sociali, ecc.) non riconducibili alla sfera aziendale. Così come, del resto e all‟opposto, la ricerca dell‟economicità non può essere considerata alternativa al soddisfaci- mento dei bisogni umani. 12 Relativamente ai prezzi politici si veda: PASSAPONTI B., I prezzi politici nei servizi di pubblica utilità, SEU, Pisa, 1984. 13 «Non è corretto infatti credere che la produzione si prefigga necessariamente il lucro, nella sua forma finale di profitto, né che l‟azienda di erogazione si proponga di non conseguire un “avanzo economico”, che è una rendita netta». (AMADUZZI A., Sull’economia delle aziende pubbliche di erogazio- ne, Giappichelli, Torino, 1965, p. 2). 14 Cfr. GIANNESSI E., Aziende di produzione originaria, cit.
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Informazioni tesi

  Autore: Leonardo Lasca
  Tipo: Tesi di Dottorato
Dottorato in Dottorato di Ricerca in Economia Aziendale
Anno: 2009
Docente/Relatore: Sergio Branciari
Istituito da: Università Politecnica delle Marche
Dipartimento: Management e Organizzazione industriale
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 173

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