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Il controllo nella pubblica amministrazione: ieri, oggi e domani

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I Controlli: Nozioni Introduttive 12 4. Le tipologie di controlli L’esigenza di una puntuale azione di controllo sull’amministrazione pubblica ha indotto l’Assemblea costituente a costituzionalizzare la funzione di controllo, il cui esercizio è attribuito alla Corte dei conti. La tipologia dei controlli è assai varia nel nostro ordinamento positivo, prevede il controllo gerarchico – manifestazione della vigilanza dell’organo superiore su quello inferiore – ed il controllo ispettivo – esercitato da uffici ispettivi ministeriali, senza rilievo esterno, chiamati a verificare gli atti degli uffici ed organi dipendenti. Fra i controlli interni, una rilevanza particolare ai fini amministrativi e contabili è da riconoscere a quello esercitato dalle Ragionerie centrali, regionali oggi soppresse e provinciali, in base alle direttive della Ragioneria generale dello Stato, sul rispetto delle norme in materia di conservazione del patrimonio dello Stato, dell’esatto accertamento delle entrate e della regolare gestione dei fondi di bilancio. La nozione di controlli interni ha però ormai perduto la sua connotazione tradizionale, o meglio la ha ampliata. L’influenza reciproca di principi e criteri aziendali o privatistici nella pubblica amministrazione - da tempo aspetto tipico della cultura anglosassone – è una presenza costante anche nel nostro ordinamento, in nome di una razionalità economica che deve caratterizzare l’agire delle pubbliche Amministrazioni. Da questo punto di vista, all’interno di ogni “ente” deve operare un insieme di strumenti capaci di garantire la correttezza delle rilevazioni contabili, l’uso efficiente delle risorse, la puntuale applicazione delle “politiche” adottate, la protezione (valorizzazione) del patrimonio 3 . D’altro canto, l’adozione di un siffatto modello di controlli appare oggi ineludibile, in attuazione delle scelte di esaltazione degli spazi di autonomia, imposti dalla legge costituzionale n. 3/2001. I controlli esterni sono, invece, quelli che si realizzano al di fuori dell’ambito dell’amministrazione, con forme e criteri diversi a seconda dell’organo che li pone in essere. Vi è così, innanzitutto, un controllo parlamentare, proprio delle Camere in relazione all’attività del Governo, con specifico riferimento all’attività finanziaria. Vi è, quindi, il controllo giudiziario, svolto dalla magistratura sugli atti della pubblica 3 In questo senso, da ultimo, A. PAVAN - E. REGINATO, Programmazione e controllo Stato e nelle altre amministrazioni pubbliche, Milano, 2004, 233 ss.
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Il controllo nella pubblica amministrazione: ieri, oggi e domani

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Informazioni tesi

  Autore: Agrippino Silvestro
  Tipo: Laurea liv.II (specialistica)
  Anno: 2008-
  Università: Università degli Studi di Bergamo
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 254

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