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La Cooperazione di Polizia e Giudiziaria in materia penale - genesi, evoluzione e prospettive nell'Unione Europea

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62 all‟attuale tipologia di fonti dovrebbe lasciare il Consiglio libero nella scelta dell‟adozione e di formula dell‟atto. La scelta operata dalla Convenzione europea, e confermata dalle Conferenze Intergovernative del 2004 e del 2007, di porre fine alla configurazione dell‟Unione Europea fondata su una struttura a tre pilastri, ha quindi coinvolto anche lo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, da sempre considerato come il luogo simbolico nel quale, più chiaramente di altre aree, si venivano ad intrecciare il metodo intergovernativo con quello comunitario. Caratterizzato, in particolare, da competenze ripartite tra il primo e il terzo pilastro, con strumenti giuridici, norme di procedura e ruoli diversi tra gli attori istituzionali, il processo di integrazione comunitaria in quest‟area si è realizzato soltanto di recente in maniera più consistente, come sopra riportato. Si possono tracciare tre fasi che hanno definito i settori d‟azione dell‟Unione in materia: a) il Trattato di Maastricht (1992), che ha posto tra gli obiettivi della costituita Unione Europea la cooperazione in materia di giustizia e di affari interni, 34 con l‟inserimento nel terzo pilastro di nove temi definiti “questioni di interesse comune” 35 ; 34 Gli Stati membri avviarono la cooperazione nel settore della giustizia e degli affari interni a partire dalla metà degli anni Settanta, in un ambito, peraltro, informale e intergovernativo estraneo al quadro comunitario. Infatti, soltanto nel 1990 Germania, Francia e paesi del Benelux firmarono l‟accordo di Schengen, il quale segnò una tappa importante verso la cooperazione fra gli Stati membri nel settore, e che trovò l‟adesione di altri Stati membri negli anni successivi. L‟obiettivo dell‟accordo di Schengen era quello di introdurre un‟effettiva libertà di circolazione delle persone senza controlli di frontiere interne associandovi misure di accompagnamento in materia di controlli alle frontiere esterne, politica dei visti, cooperazione giudiziaria in materia penale. In questo quadro, è da evidenziare che la Danimarca, il Regno Unito e l‟Irlanda partecipano in modo non pieno (o a specificare condizioni) ad alcune delle tematiche del settore GAI. Cfr. ADAM R., La cooperazione nel campo della giustizia e degli affari interni: da Schengen a Maastricht, in “Rivista di diritto europeo”, 1994, pp. 225 ss. 35 In particolare essi erano: la politica di asilo; le norme che disciplinano l‟attraversamento delle frontiere esterne degli Stati membri da parte delle persone e l‟espletamento dei relativi controlli; la politica d‟immigrazione e la politica da seguire nei confronti dei cittadini dei paesi terzi (le condizioni di entrata e circolazione dei cittadini dei paesi terzi nel territorio degli Stati membri; le condizioni di soggiorno dei cittadini dei paesi terzi nel territorio degli Stati membri, compresi il ricongiungimento delle famiglie e l‟accesso all‟occupazione; la lotta contro l‟immigrazione , il soggiorno e il lavoro irregolari di cittadini dei paesi terzi nel territorio degli Stati membri); la lotta contro la tossicodipendenza; la lotta contro la frode su scala internazionale; la cooperazione giudiziaria in materia civile; la cooperazione giudiziaria in materia penale; la cooperazione doganale; la cooperazione di polizia ai fini della prevenzione e della lotta
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Informazioni tesi

  Autore: Massimo Galloro
  Tipo: Laurea liv.I
  Anno: 2009-10
  Università: Università Telematica Guglielmo Marconi
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Scienze giuridiche
  Relatore: Anna Lucia Valvo
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 216

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