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La Cooperazione di Polizia e Giudiziaria in materia penale - genesi, evoluzione e prospettive nell'Unione Europea

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56 In realtà il Trattato di Amsterdam non si limita a ridurre il suo ambito materiale ma altresì ridefinisce e precisa le azioni possibili nei settori della cooperazione di polizia e giudiziaria penale mediante una puntuale elencazione dei relativi contenuti agli artt. 30 e 31 16 del Trattato UE. Lo stesso art. 29 del Trattato UE sancisce: “un livello elevato di sicurezza di un nuovo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, prevedendo e reprimendo la criminalità, organizzata o di altro tipo” 17 , cercando di fissare: “le norme minime relative agli elementi costitutivi dei reati e alle sanzioni” per talune fattispecie criminose”. 18 Per quanto riguarda gli atti, l‟azione comune è sostituita da nuove tipologie di atti di natura vincolante, ossia la Decisione Quadro e la Decisione. La prima è uno strumento che si avvicina alla direttiva, essendo finalizzata al ravvicinamento delle disposizioni legislative e regolamentari degli Stati membri e vincolando gli 16 Ai sensi dell‟art.31 TUE la cooperazione e repressione della criminalità, in particolare del terrorismo, della tratta di esseri umani, dei reati contro i minori, del traffico illecito di sostanze stupefacenti e dia armi, della corruzione e della frode. Con il Trattato di modifica si prevede infatti che Eurojust possa chiedere ad uno Stato membro di avviare un‟inchiesta senza che la richiesta abbia natura vincolante. In base alla nuova disposizione Eurojust potrà di propria iniziativa avviare indagini penali, tenendo in debito contro le norme e le pratiche nazionali, come precisato alla dichiarazione n. 21, di proporre alle autorità nazionali di avviare l‟azione penale, coordinare indagini e azioni condotte dalle autorità competenti. Cfr. MUNARI F., AMALFITANO C., Il “terzo pilastro” dell‟Unione: Problematiche istituzionali, sviluppi giurisprudenziali, prospettive, in Diritto Unione europea, 2007, pp.774 ss. 17 CHALMERS D., TOMKINS A., European Union public law, Cambridge, 2007, pp 32 ss. HORSPOOL M., HUMPHREYS M., European Union law, Oxford, 2006. 18 Allo stesso modo l‟art. 69 H prevede che il Consiglio all‟umanità e previa consultazione del Parlamento Europeo, stabilisca con riguardo alla cooperazione giudiziaria in materia penale e a quella di polizia le condizioni e i limiti in base ai quali le autorità competenti degli Stati membri possono operare sul territorio di un altro Stato in collegamento e d‟intesa con le autorità di quest‟ultimo. Non dimentichiamo che all‟art. 205, comma 3, par. 3 è aggiunto un nuovo comma con il Trattato di modifica che prevede la partecipazione di Regno Unito e Irlanda alle valutazioni concernenti l‟attuazione delle politiche dell‟Unione riguardo allo spazio di libertà, di sicurezza e di giustizia. Il campo di applicazione del Protocollo è stato esteso all‟intera parte terza, titolo IV del trattato sul funzionamento, diversamente da quanto previsto dal Protocollo allegato al Trattato costituzionale che si limitava ad estenderlo alla cooperazione di polizia con riguardo alle misure di cui all‟at. III-275, par. 2, lett. A, divenuto art. 69 F, par. 2, lett. 1:”la raccolta, l‟archiviazione, il trattamento, l‟analisi e lo scambio delle pertinenti informazioni”. Una novità con il Trattato costituzionale è l‟art. 4 bis che precisa che il Protocollo si applica anche alle misure proposte o adottate con riguardo allo spazio di libertà, sicurezza e di giustizia per modificare su proposta della Commissione che la non partecipazione del Regno Unito o dell‟ Irlanda alla versione modificata di una misura in vigore rende l‟applicazione della misura stessa impraticabile per gli altri Stati membri o per l‟Unione, esortando il Paese interessato a modificare la propria posizione, ovvero ad effettuare una notifica ai sensi degli artt. 3 o 4, par. 2 comma 1. Ogni decisione viene adottata dopo che il Consiglio ha esaurientemente dibattuto la questione a maggioranza qualificata degli Stati che partecipano o hanno partecipato all‟adozione della misura di modifica. Cfr. GABRIELLI C., La partecipazione del Regno Unito allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, in rivista Sud in Europa, 2008, pp. 33 ss.
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Informazioni tesi

  Autore: Massimo Galloro
  Tipo: Laurea liv.I
  Anno: 2009-10
  Università: Università Telematica Guglielmo Marconi
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Scienze giuridiche
  Relatore: Anna Lucia Valvo
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 216

FAQ

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