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Responsabilità civile della Pubblica Amministrazione. La questione della pregiudizialità amministrativa: genesi del dibattito e frontiere giurisprudenziali

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conformità alla legge del provvedimento e la evenutale disapplicazione. Va aggiunto come tale tendenza sia supportata oggi anche dal rilievo costituzionale di una ragionevole durata del processo. Ma pure tra numerose oscillazioni giurisprudenziali, si può dire vi sia consolidamento di orientamenti nel senso di ammettere la sussistenza del nesso pregiudiziale in almeno due ambiti: in materia di giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo, quando la questione su un diritto soggettivo controverso in sede civile già penda innanzi al giudice amministrativo e, secondo parte della dottrina, quando il provvedimento amministrativo sia elemento di fattispecie del rapporto, dello status o del diritto fatto valere innanzi al giudice ordinario5. Da quanto su esposto si evince: in tema di pregiudizialità l'ottica della dottrina processualcivilistica è nel senso di una consequenzialità dell'impostazione nell'analisi del problema e, in derivazione da ciò, che i lineamenti storicamente caratterizzanti il giudizio amministrativo di annullamento e i tradizionali limiti che esso presenta in merito alla definizione del “rapporto” tra cittadino e pubblica amministrazione non consentirebbero di affermare un diretto legame sostanziale tra il puro fatto della caducazione e l'insorgenza in capo al cittadino medesimo di situazioni di diritto soggettivo6. Che è come affermare che per la natura stessa del giudicato amministrativo, ossia la pronuncia in tema di interessi legittimi, esso non è idoneo, nella quasi totalità dei casi a costituire antecedente logico necessario di un'ulteriore causa ed è dunque superfluo porsi un problema di pregiudizialità o un bisogno di sospensione (quale mezzo preventivo di risoluzione dei conflitti di giudicato). Il discorso però non è così lineare perché con gli anni e l'evoluzione giurisprudenziale e legislativa, la questione della pregiudizialità amministrativa è cresciuta in particolar modo in tema di risarcimento danni, andando a toccare alcuni nervi scoperti, dal diritto a una tutela effettiva, all' esigenza di economicità e buon andamento della pubblica amministrazione. L'accertamento dell'illegittimità del 5 S. MENCHINI voce Sospensione. I -Sospensione del processo civile a) Processo civile di cognizione., in Enc. Dir. Vol. XLIII, Milano 1990. 6 F. CORTESE, La questione della pregiudizialità amministrativa, CEDAM, Padova 2007, p. 252. 5
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Informazioni tesi

  Autore: Carmine Pepe
  Tipo: Laurea liv.I
  Anno: 2007-08
  Università: Università degli Studi Roma Tre
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Scienze giuridiche
  Relatore: Luisa Torchia
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 61

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Parole chiave

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lesione interessi legittimi
pregiudiziale
pregiudiziale amministrativa
pregiudizialità amministrativa
questione di giuridizione
responsabilità amministrativa
responsabilità civile della pa
responsabilità dell'amministrazione
responsabilità della pa
rimedio risarcitorio
risarcibilità degli interessi legitttimi
risarcimento e provvedimento illegittimo

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