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Cittadinanza e legittimazione nell'Unione europea

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nazione moderni e quindi sarebbe sbagliato ricercare un qualsiasi parallelismo tra il percor-
so che ha portato alla formazione degli Stati nazione e il percorso, in continuo divenire, 
dell’integrazione comunitaria
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. Questa tesi è sicuramente valida e fondata, ma bisogna ana-
lizzare quest’argomentazione con le dovute cautele a causa di una ragione fondamentale: se 
è vero che non è possibile ritrovare nella costruzione comunitaria la catena di legittimazione 
breve e lineare che invece avevamo a livello degli Stati nazionali, è anche vero che tra il li-
vello comunitario e quello statale esiste un punto di contatto dato dal fatto che, in base a 
quanto sancito anche dal Trattato costituzionale, l’identità valoriale dell’Europa è sostanzia-
ta dall’idea del rispetto della democrazia
18
. Il concetto di democrazia è, infatti - insieme ai 
concetti di popolo e costituzione - al centro del patrimonio costituzionale europeo; allonta-
nandosi da questa sostanza, ci si allontana dall’origine di quel patrimonio che ha modellato 
la storia degli Stati nazione moderni, e sì da per scontato che la strada per giungere alla le-
gittimazione democratica dell’UE debba essere diversa dal percorso attraverso cui gli Stati 
membri hanno raggiunto la loro legittimità, per mezzo delle costituzioni. A  questo punto è 
opportuno riprendere le nozioni di legittimità, legalità e democrazia che sono fondamentali 
per continuare nella nostra analisi. Relativamente alla democrazia, ai fini di quest’indagine, 
può essere utile ricordare che un’istituzione è tanto più democratica, quanto maggiore è il 
grado di vicinanza, rappresentatività e imputabilità dei governanti nei confronti dei governa-
ti. Ciò significa che ogni trasferimento di sovranità verso l’alto porta con se il rischio di al-
lontanare l’istituzione dalla collettività che dovrebbe rappresentare - e quindi potrebbe ri-
durre il grado di democrazia diretta nel breve periodo - poiché la vicinanza della nuova enti-
tà nei confronti dei cittadini sarà minore rispetto a quella dello Stato inteso singolarmente. 
Per legalità s’intende un requisito del potere, per cui si dice che “un potere è legale [….] 
                                                 
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 Beaud afferma in proposito che, piuttosto che parlare di deficit di legittimità o di deficit democratico, sia opportuno 
parlare di un deficit del pensiero politico in relazione al processo d’integrazione, volendo indicare con quest’espressione 
l’impossibilità di interpretare ed analizzare l’evoluzione dell’UE alla luce di categorie classiche del pensiero politico e 
l’incapacità di individuarne nuove,  O. Beaud, Déficit politique ou déficit de la penseé politique?, in Le Debat n°87, 
2005, Paris, Gallimard, pp. 44-59. Sulla stessa lunghezza d’onda Siedentop afferma che le incertezze sul futuro politico 
dell’UE possono essere ricondotte ad una crisi che investe il pensiero politico europeo, crisi che prepara la strada al 
dominio del linguaggio economico nei dibattiti di politica pubblica, L. Siedentop, La democrazia in Europa, Torino, Ei-
naudi, 2001. Anche le tesi di L. Cohen-Tanugi sembrano andare in questa direzione, dal momento che egli afferma 
l’impossibilità di comprendere la specificità e la peculiarità del progetto europeo alla luce delle categorie tradizionali 
della scienza politica, e sembra imputare i problemi di cui soffre l’UE alla mancanza di un dibattito democratico, non 
solo a livello europeo, ma anche negli stessi Stati membri, L. Cohen-Tanugi, l’Europe en danger, Fayard, 1992.  
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 B. De Giovanni, “Verso una Costituzione post-nazionale?” in G. Vacca (a cura di), Dalla Convenzione alla Costitu-
zione. Rapporto 2005 della Fondazione Istituto Gramsci sull’integrazione europea, edizioni Dedalo, pp21-58. 
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Informazioni tesi

  Autore: Loredana Romanelli
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 2005-06
  Università: Università degli Studi di Napoli "L'Orientale"
  Facoltà: Scienze Politiche
  Corso: relazioni e politiche internazionali
  Relatore: Biagio De Giovanni
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 158

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