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Gli aiuti di stato in materia fiscale

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Anteprima della tesi: Gli aiuti di stato in materia fiscale, Pagina 12
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provvedimento amministrativo35. Ad esempio, in un caso di tariffa preferenziale per la 
fornitura di energia, stabilita a mezzo di contratti stipulati dalla società erogatrice con 
gli operatori beneficiari, si è comunque rilevato che la tariffa era approvata dal 
governo36. Per stabilire se si sia verificata un‟erogazione di aiuti, la giurisprudenza e la 
prassi amministrativa procedono di norma ad esaminare se l‟azione dei pubblici poteri 
risponde alla normale logica economica, e si colloca quindi all‟interno del normale 
funzionamento del mercato, ovvero rappresenta un comportamento che, almeno in 
parte, risulta privo di oggettiva giustificazione di ordine commerciale o finanziario. Nel 
primo caso, si dovrà ritenere che lo stato abbia agito secondo criteri di economicità e 
che pertanto le imprese di cui trattasi non abbiano fruito di alcun effettivo vantaggio 
suscettibile di modificare artificialmente la loro posizione rispetto a quella dei 
concorrenti. Nel secondo caso, viceversa, si dovrà ritenere che lo stato sia intervenuto 
per sostenere determinati operatori attribuendo loro risorse di cui non avrebbero 
altrimenti fruito37.  
Partendo dalla premessa che l‟elemento caratterizzante il concetto di aiuto è l‟effetto 
e non la forma o l‟obiettivo e che comunque ogni elencazione dei “tipi di aiuto” non può 
essere né completa né esaustiva, appare utile elencare i comportamenti che, in base alla 
giurisprudenza della Corte di Giustizia ed alla prassi della Commissione, costituiscono 
un aiuto 38 . Nel luglio 1963, rispondendo ad un Interrogazione parlamentare 39 , la 
Commissione elencò, a titolo esemplificativo, una lista di comportamenti rientranti nella 
definizione di aiuto: “sovvenzioni; esenzioni da imposte e tasse; esenzione da tasse 
parafiscali; bonifici d’interessi; garanzie di prestiti a condizioni particolarmente 
favorevoli; cessioni di edifici o terreni a titolo gratuito o a condizioni particolarmente 
favorevoli; forniture di beni o servizi a condizioni preferenziali; coperture di perdite; 
qualsiasi altra misura di effetto equivalente”. A questa elencazione di aiuti “tipici” la 
prassi della Commissione e la giurisprudenza della Corte hanno aggiunto una serie di 
altri comportamenti  che integrano la nozione di aiuto.  Tra essi: l‟assicurazione statale 
dei rischi derivanti dalle variazioni della parità dei cambi; la garanzia dello Stato ad 
operazioni finanziarie; prestiti ad interesse zero; a tassi particolarmente favorevoli, 
                                                 
35
 cfr. C. PINOTTI, op. cit., p. 27. 
36
 Van der Kooy, causa 67,68 e 70/85, sentenza 2 febbraio 1998, Racc. p. 219, punto 36; Belgio c. 
Commissione, causa C-56/93, sentenza 29 febbraio 1996, Racc. p. I-723, punto 10. 
37
 v. G. M. ROBERTI, op.  cit., pp. 107-108. 
38
 cfr. M. ORLANDI, op. cit., p. 134 e ss. 
39
 Interrogazione scritta n. 48, del 27 giugno 1963, presentata dall‟On. Burgbacher alla Commissione 
della Comunità Economica Europea (in G.U.C.E. del 17/08/63, p. 2235). 

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Gli aiuti di stato in materia fiscale

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Informazioni tesi

  Autore: Mauro Masi
  Tipo: Laurea liv.II (specialistica)
  Anno: 2007-08
  Università: Seconda Università degli Studi di Napoli
  Facoltà: Economia
  Corso: Finanza
  Relatore: Manlio Ingrosso
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 190

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aiuti di stato
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articolo 87
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