I fondi strutturali nella politica economica europea

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lavorare per una sua piena realizzazione, soprattutto nel campo della coesione 
economica e sociale, a favore delle regioni e dei cittadini più sfavoriti. 
Abbiamo già accennato che al momento della costituzione della 
Comunità Economica Europea (CEE), non erano previste specifiche 
disposizioni relative agli aspetti economico-sociali, se non alcuni riferimenti in 
tema di Politica agricola, dei trasporti, della concorrenza, delle funzioni di un 
istituendo Fondo Sociale Europeo (FSE), che avrebbe dovuto migliorare la 
mobilità dei lavoratori all’interno della Comunità. 
Questo atteggiamento della Comunità era dovuto alla convinzione che da 
un lato l’attuazione di un mercato unico (libera circolazione delle merci, delle 
persone, dei servizi e dei capitali), e dall’altro l’avvicinamento progressivo 
delle politiche economiche degli Stati membri, avrebbero automaticamente 
abolito anche le differenze regionali in seno alla Comunità. In sostanza veniva 
accolto il modello neoclassico dello sviluppo: attraverso la flessibilità dei 
prezzi dei fattori della produzione, l’automatico afflusso dei capitali nelle 
regioni ove il costo del lavoro è minore e l’emigrazione dei disoccupati nei 
territori più sviluppati, si sarebbe migliorata la distribuzione territoriale dei 
fattori, garantendo un mercato concorrenziale omogeneo (Stefani, 1989). 
Quanto queste rosee aspettative fossero irrealizzabili venne avvertito 
abbastanza presto, tanto che dagli anni ’60 si iniziarono a tenere conferenze ed