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I servizi pubblici tra principi comunitari e tutela degli utenti

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Anteprima della tesi: I servizi pubblici tra principi comunitari e tutela degli utenti, Pagina 5
9 
 
1.1 ELEMENTI ESSENZIALI DELLA NOZIONE DI SERVIZIO 
PUBBLICO TRA CONCEZIONE OGGETTIVA E SOGGETTIVA 
 
La nozione di servizio pubblico è una delle più complesse che la teoria del 
diritto pubblico e amministrativo abbia cercato di fornire. Nel nostro 
ordinamento non si è affermato un concetto unitario di servizio pubblico, così 
come non c'é un diritto dell'insieme dei servizi pubblici, ma differenti discipline 
che ne regolano i diversi aspetti. 
I francesi, che hanno dedicato a questo tema la riflessione più 
approfondita e sono tuttora i primi tenaci difensori della nozione di servizio 
pubblico, lo identificano con “ogni attività la cui esplicazione deve essere 
assicurata, regolata e controllata dai governanti in quanto indispensabile alla 
realizzazione e allo sviluppo dell’interdipendenza sociale e che è di natura tale da 
non poter essere completamente realizzata se non con l’intervento della forza di 
governo”1. 
In via generale, il concetto di servizio pubblico evoca l’idea di un compito 
di interesse generale da realizzare, al quale si preponga un soggetto pubblico che 
ne curi, direttamente o attraverso altri, l’esecuzione. Sono tradizionalmente 
definiti servizi pubblici quei servizi che soddisfano esigenze fondamentali della 
collettività, quali, ad esempio, i trasporti di linea, le telecomunicazioni, le 
radiodiffusioni, il recapito della corrispondenza postale, la somministrazione di 
energia elettrica e di gas naturale. Il legislatore, in Italia come nel resto del 
mondo, non ha mai fornito una nozione2 espressa di servizio e, 
conseguentemente, la dottrina non ha avuto a disposizione precisi e univoci 
termini di riferimento su cui fondare le proprie ricostruzioni teoriche. Poiché 
manca una definizione legislativa generale di servizio pubblico che valga per 
l’intero ordinamento giuridico, e in particolare per il diritto amministrativo, le  
nozione in questione è stata essenzialmente il frutto dell’opera interpretativa 
della dottrina classica e della giurisprudenza francese e italiana che, hanno 
                                                          
1
 Si veda Corso Guido, manuale di diritto amministrativo III edizione, 2006, G. Giappichelli editore, Padova. 
2
 L’art. 22 della legge 192/90, invece, definisce servizi pubblici quelli che hanno per oggetto la produzione dei beni 
ed attività rivolti a realizzare fini sociali ed a promuovere lo sviluppo economico e civile delle comunità locali. 
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Informazioni tesi

  Autore: Graziano Preite
  Tipo: Laurea liv.II (specialistica)
  Anno: 2008-09
  Università: Università degli Studi del Salento
  Facoltà: Economia
  Corso: Scienze economico-aziendali
  Relatore: Saverio Sticchi Damiani
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 108

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