Il modello delle amministrazioni indipendenti in Italia e negli Stati Uniti. Profili comparati di disciplina della concorrenza.

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E’ questo il tratto distintivo di una concezione politico-istituzionale che 
affonda le sue radici nelle tradizioni britanniche della common law
33
, che delinea 
una democrazia rappresentativa accorta e diffidente
34
, che identifica nella 
private property e nella freedom of contract i diritti e le libertà fondamentali che 
delimitano lo spazio della salvaguardia statuale del pubblico interesse
35
. E’ nel 
mix culturale prodotto dal contrattualismo lockeano (donde il primato del diritto 
privato), dall’utilitarismo benthamiano (e dal suo postulato del perseguimento 
dell’autorealizzazione individuale) e dal pragmatismo, che possono essere 
individuati i filoni ispiratori fondamentali della cultura giuridica 
nordamericana
36
. E difatti sono gli strumenti giuridici fondamentali delle 
relazioni di diritto privato a rappresentare i valori preminenti riconosciuti dalla 
Costituzione, che assurge a fonte suprema di garanzia di dette relazioni 
surrogando a tutti gli effetti una codificazione civile e commerciale specifica
37
. 
Sono i diritti individuali all’origine della sovranità dello Stato, e non viceversa. 
La Declaration of Rights della Virginia (1776) definisce esplicitamente i diritti 
individuali come “basis and foundation of Government” e l’Amendment IX della 
Costituzione americana, contenuto nel Bill of Rights (1791), esprime il principio 
che ogni enumerazione o interpretazione dei diritti nella Costituzione non può 
menomare “others retained by the people”. 
E’ appunto questa attenzione alla salvaguardia dei diritti degli individui e 
questa diffidenza verso la dimensione pubblica che sottendono l’insistenza 
dogmatica sul principio della divisione dei poteri, la ricerca incessante di checks 
and balances, l’attivazione ad ampio raggio di strumenti di garanzia dei privati, 
                                                 
33
 M.D’ALBERTI, Diritto amministrativo comparato, cit., evidenzia tuttavia la presenza di una doppia anima 
nella Costituzione statunitense, la convivenza della tradizione inglese con l’influenza del diritto francese (p. 93 
ss.). 
34
 Cfr. LUCIFREDI, cit., p.21 n. 
35
 Secondo R.POUND, Lo spirito della “Common Law”, Milano 1970, pp.36-37, è l’insistenza 
“ultraindividualistica” sulla salvaguardia degli interessi degli individui il punto focale del diritto americano. 
36
 M.R.FERRARESE, Il diritto americano e l’imprenditorialità dei privati, “Politica del diritto” XXVI, 1995, 1 
37
 Questa particolarità della codificazione costituzionale statunitense è sottolineata da G.TARELLO, Storia della 
cultura giuridica moderna, Bologna 1976, I, pp. 22-28. Sul complesso processo di applicazione della 
Costituzione alla tutela delle libertà e dei diritti economici cfr. M.R. FERRARESE, Diritto e mercato. Il caso 
degli Stati Uniti, cit., p.127 ss. e 173 ss..