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Il partenariato nel Fondo sociale europeo: i casi di Veneto ed Emilia-Romagna

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atteggiamento interventista dell'azione politica pubblica sia regionale che locale in Emilia-
Romagna, con il conferimento alle istituzioni politiche regionali e locali di un ruolo decisivo 
nell'elaborazione ed erogazione di servizi erga omnes. Si tratta di un ruolo che logicamente 
permette a tali istituzioni di acquisire prestigio ed autorità dando luogo ad un modello di 
governance che è stato definito del “socialismo municipale”, per sottolineare in particolare 
l'importanza della dimensione politica comunale nella produzione di beni pubblici in questa 
regione. Questo tipo di azione politica produce due effetti fondamentali: in primo luogo, grande 
importanza viene attribuita all'attività di programmazione come momento cruciale nel quale si 
decide la produzione dei beni pubblici e il perseguimento dei diritti di cittadinanza in generale 
ed, in secondo luogo, una governance regionale centrata sul ruolo attivo e propositivo delle 
istituzioni locali[Messina, 2001]. 
Nel caso della subcultura politica “bianca” o di matrice cattolica invece, le istituzioni pubbliche 
sono guardate con diffidenza e vengono viste sostanzialmente come un luogo di scambio dal 
quale ricavare risorse da destinare ad interessi particolaristici per la propria riproduzione in 
cambio di consenso politico. Questo localismo “antistatalista” confida per la risoluzione della 
conflittualità sociale non sull'intervento delle istituzioni pubbliche regionali e locali, ma 
sull'impegno e sulla solidarietà volontaria della comunità locale (principalmente cattolica, ma 
non solo) mentre per quanto concerne, per così dire, l'integrazione economica della comunità 
locale un ruolo di primo piano viene affidato ed è esercitato dalle associazioni di categoria. 
Naturalmente, in un contesto di questo tipo risulta essere scarsissimo il peso delle attività di 
programmazione in quanto connaturate ad un ruolo interventista delle istituzioni pubbliche che 
nella regione Veneto, come detto, non c'è [Messina, 2001 e Lippi, 2006]. 
Queste subculture politiche “rosse” e “bianche” danno luogo quindi a modelli istituzionali 
rispettivamente “integrativo” ed “aggregativo” il cui significato è ben chiarito dalle parole di 
March ed Olsen quando affermano che “nei processi aggregativi la leadership implica 
un'amministrazione fiduciaria di tradizioni sociali e bisogni futuri, e per di più comporta un 
ruolo educativo. [...] Le teorie dell'aggregazione considerano le politiche pubbliche e 
l'allocazione delle risorse come il risultato fondamentale di un processo politico. Le teorie 
dell'integrazione considerano come risultato primario lo sviluppo di un sistema politico dotato di 
scopi e valori condivisi” [March e Olsen, 1997 p.52 citato in Messina, 2001].  
Passando al motivo istituzionale della comparazione, come già anticipato, esso risiede nel fatto 
che si tratta di due regioni a statuto ordinario dotate dunque delle medesime competenze 
istituzionali. La ricerca tenterà quindi di confutare l'importanza attribuita alle variabili 
costituzionali in particolare da Hooghe e Marks per spiegare le diverse applicazioni del 
partenariato, evidenziando l'influenza delle subculture politiche territoriali. Peraltro, tale critica 
all'uso delle variabili costituzionali nella spiegazione della differente applicazione del 
partenariato a livello regionale verrà anche dall'analisi della diversa reazione delle due regioni 

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Informazioni tesi

  Autore: Andrea Signoretti
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 2000-01
  Università: Università degli Studi di Trento
  Facoltà: Sociologia
  Corso: Sociologia
  Relatore: Marco Brunazzo
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 185

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