Il principio di sussidiarietà nel diritto italiano e comunitario

Aldo Battista                                     Il principio di sussidiarietà nel diritto italiano e comunitario 
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indebolire l’unità nazionale. Una democrazia funziona bene se ciascuna 
istituzione esercita il proprio compito rispettando i limiti delle proprie 
competenze.  
Il principio di sussidiarietà fluisce dalla natura dell’uomo e dalla natura 
delle stesse società in cui si svolge e si concreta la sua socialità. L’uomo, 
infatti, dà vita a società a raggio sempre più alto non per rimanere assorbito e 
in esse dissolversi, ma per raggiungere fini che, isolato, non potrebbe 
raggiungere o che raggiungerebbe con maggiore difficoltà. 
Soltanto un'Europa costruita sul federalismo potrà mantenere la 
diversità dentro l'unità in quanto la sussidiarietà:  
- garantisce meglio, rispetto ad uno stato centralizzato, la ripartizione ed il 
controllo del potere statale;  
- preserva le tradizioni e le caratteristiche storiche di un paese;  
- intensifica il contatto diretto con i cittadini. 
Il campo di applicazione di tale principio riguarda tutte quelle nuove 
competenze comunitarie non esclusive, previste dal Trattato che istituisce la 
Comunità europea, per le quali la Comunità ha il compito di incoraggiare la 
cooperazione tra stati membri e se necessario di intervenire per completarne 
l'operato. A tale proposito vengono usati nel Trattato i termini di "appoggio" e 
di "azione complementare" i quali sottolineano il carattere suppletivo 
dell'intervento comunitario in diversi campi come: l'istruzione, la formazione 
professionale, la cultura, la sanità pubblica, la protezione dei consumatori, le 
reti transeuropee e l'industria. In tutti questi settori le competenze sono 
distribuite tra la Comunità e gli Stati membri; la Comunità non può sostituirsi 
agli stati membri nella disciplina di tali materie, ma deve collaborare con loro 
cercando di instaurare un rapporto abbastanza stretto. Proprio in questo 
contesto opera il principio di sussidiarietà il quale funziona semplicemente da 
ripartitore delle competenze tra Comunità e Stati membri; esso stabilisce che 
la competenza in una certa materia passa alla Comunità qualora "gli obiettivi 
dell'azione prevista non possono essere sufficientemente realizzati dagli Stati 
membri e passano dunque a motivo delle dimensioni o degli effetti dell'azione