Innovazione e competitività nei sistemi agroalimentari: il ruolo delle politiche dell'Unione Europea

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A livello nazionale la legge di orientamento per l'agricoltura, il DL 228 del 2001, 
ha previsto l'individuazione dei distretti rurali e dei sistemi locali agro-alimentari, 
imperniati su prodotti tipici e di qualità. La legge di orientamento non ha però 
indicato né i criteri operativi per la loro identificazione, né le funzioni che essi 
potrebbero svolgere, limitandosi ad indicare le Regioni quali soggetti responsabili 
della loro delimitazione e riconoscimento. Il merito di questa legge è di aver 
riaperto il dibattito sugli strumenti concretamente attuabili a livello istituzionale 
per rendere effettivi i principi della concertazione e dello sviluppo endogeno, 
rinviando alle istituzioni regionali una questione di non facile soluzione. 
Nell’esposizione che segue, nel quarto capitolo, assume rilevanza il rafforzamento 
dei processi di governance territoriali che rappresenta un obiettivo strategico ai 
fini dello sviluppo locale. Un progetto di valorizzazione delle esternalità 
territoriali che possa essere duraturo nel tempo è condizionato da vari fattori 
concomitanti, tra cui rivestono un ruolo importante il grado di concorrenza che si 
esercita tra i prodotti e i servizi di qualità e il sostegno fornito dalle politiche 
pubbliche territoriali. L'intervento pubblico deve cercare di rinforzare la coerenza 
tra l'immagine del territorio e le risorse locali presenti, in veste di beni pubblici e 
assicurare la creazione di regole per proteggere questa costruzione sociale. Ma lo 
sfruttamento a lungo termine delle esternalità passa anche per il rinnovo e 
l'estensione delle potenzialità territoriali, agroalimentare e non: più il paniere dei 
prodotti e dei servizi di qualità offerti localmente è diversificato, più è probabile 
che sia duraturo lo sviluppo territoriale. In questo senso le politiche territoriali 
possono contribuire ad organizzare e dare forma ad offerte composite, 
                                                                                                                                     
auspicavano un nuovo approccio territoriale allo sviluppo rurale, hanno avuto un impatto molto 
limitato nei Piani di Sviluppo Rurale adottati, non solo nelle regioni italiane.