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L'economia del settore idrico. Scelte di regolazione e struttura proprietaria

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Anteprima della tesi: L'economia del settore idrico. Scelte di regolazione e struttura proprietaria, Pagina 3
compiutamente gli interventi nei tempi previsti. Dalle elaborazioni sui dati raccolti, relativi 
ad alcuni  ambiti  italiani,  è  emerso come vi  sia  un’ampia  disparità  tra  valori  previsti  ed 
effettivamente realizzati:  gli  investimenti  effettuati  sono stati  in media circa la  metà del 
valore pianificato. Quali possono essere le ragioni di tale scostamento? Un’ipotesi avanzata 
nella relazione dal Comitato è che le previsioni effettuate dalle autorità d’ambito fossero 
improntate a un eccessivo ottimismo. Tuttavia il nostro parere è che la causa del problema 
non vada ricercata unicamente in un’eventuale inadeguatezza dell’attività di pianificazione 
da parte del regolatore, ma che vi siano altre motivazioni all’origine dell’underinvestment, 
imputabili,  tra  l’altro,  ad  alcune  caratteristiche  strutturali  del  rapporto  di  regolazione 
considerato.
Nel  primo dei  tre saggi  in cui  si  articola il  presente  lavoro vengono investigate le 
possibili motivazioni economiche dell’underinvestment, alla luce dell’articolato dibattito tra 
gli economisti dell’ultimo ventennio circa l’influsso dei modelli di regolazione sulle scelte di 
investimento  delle  utilities.  I  modelli  di  regolazione  possono  essere  descritti  come  una 
particolare tipologia di rapporto di agenzia in cui il principale, ovvero il regolatore, delega la 
produzione di un determinato bene o servizio a un agente (l’impresa) nelle modalità e in 
cambio di una controprestazione convenuta tra le parti. Quando le politiche di prezzo sono 
decise dal regolatore dopo che l’impresa ha già effettuato delle spese irredimibili può sorgere 
un  problema  di  “hold-up” (espropriazione  degli  investimenti).  Ciò  avviene  quando  la 
determinazione del prezzo deve essere effettuata in funzione di due contrastanti obiettivi: 
incentivare  gli  investimenti  e  difendere  gli  interessi  dei  consumatori.  Generalmente  il 
benessere dei consumatori è inversamente correlato al livello dei prezzi. In mancanza di altri 
strumenti, quali i trasferimenti pubblici, l’incentivazione degli investimenti richiede invece 
un prezzo elevato. 
Quando l’impresa teme l’hold up da parte del regolatore gli incentivi ad investire sono 
deboli e quindi può sorgere un problema di underinvestment, le cui cause principali sono:
1. La  non  recuperabilità  del  capitale  investito,  questione  particolarmente  significativa 
nell’industria idrica. Gli investimenti in capitale in tutte le fasi della filiera sono infatti 
caratterizzati da elevata specificità: per il prelievo e il trattamento di nuova risorsa, il 
trasporto  e  l’approvvigionamento  all’utenza  finale  (nelle  fasi  di  adduzione  e 
distribuzione) e la successiva raccolta e depurazione dei reflui e delle acque meteoriche 
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Informazioni tesi

  Autore: Alice Bacigalupo
  Tipo: Tesi di Dottorato
Dottorato in Dottorato in Economia Applicata e Metodi Quantitativi
Anno: 2009
Docente/Relatore: Amedeo Amato
Istituito da: Università degli studi di Genova
Dipartimento: DiEM Dipartim. di Economia e Metodi Quantitativi
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 189

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Parole chiave

increasing block rate
independent authority
institutional public private partnership
price regulation
riforma regolazione settore idrico
trigger regulation
two-part tariffs
underinvestment

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