L'impatto economico dei casinò nelle destinazioni turistiche italiane

congegno elettromeccanico (slot machine). Per giocare, in taluni casi occorre recarsi 
in sale attrezzate che offrono la possibilità di seguire su circuiti televisivi dedicati 
l’evento sportivo oggetto della scommessa (concorso ippico), altri tipi di sale 
accolgono gli appassionati del Bingo. Oggi per alcuni giochi la fruizione del prodotto 
può avvenire anche a distanza e il giocatore può scommettere attraverso la TV , 
telefonando, inviando un SMS oppure collegandosi ad internet.
L’attività di gioco è regolata e tassata dallo Stato. Regolamentazione e imposizione 
sui giochi rispondono, in via di principio, a logiche distinte. La prima, infatti, nasce 
dall’esigenza di evitare che i giochi vengano gestiti dalla criminalità organizzata: il 
fatto è che le attività di gioco, per la prospettiva degli elevati guadagni ad esse 
connesse, inducono l’intervento pubblico nel settore per impedire che finiscano con 
l’essere gestite dalla malavita. (Gandolfo - De Bonis, 2011). 
Per quanto riguarda invece la seconda modalità di intervento pubblico, ovvero la 
tassazione, un diverso trattamento dei giochi rispetto a quello stabilito con l’imposta 
generale sul consumo viene generalmente giustificato con le stesse ragioni che la 
letteratura economica associa all’introduzione delle excise taxes (McCarten e 
Stotsky, 1995). Queste imposte colpiscono beni o servizi che posseggono una o più 
delle seguenti caratteristiche: sono beni la cui produzione e vendita è controllata 
dallo Stato (sumptuary goods); sono caratterizzati da una domanda sostanzialmente 
inelastica al prezzo; hanno un’elasticità della domanda al reddito maggiore 
dell’unità, ossia sono beni di lusso; sono beni di demerito o che producono 
esternalità negative. Anche se le imposte che colpiscono il gioco non vengono 
ricomprese tra le accise, la considerazione del gioco quale attività inutile e dannosa 
(alla stregua del consumo di alcolici e stupefacenti, cioè di un bene di demerito) è 
stata spesso adottata quale giustificazione della sua tassazione. Questo non sembra 
però il caso del nostro Paese oggi, dato lo sforzo di pubblicizzazione dei giochi, che 
sarebbe incompatibile con l’intento di scoraggiarne il consumo attraverso 
l’imposizione. La principale motivazione di un’imposizione superiore rispetto a 
quella generale sembra invece risiedere nella possibilità di ottenere un rilevante 
volume di entrate con effetti distorsivi limitati e senza indurre avversione nei 
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