L'intervento delle Camere nell'esercizio dei poteri legislativi delegati al Governo in Italia ed in Spagna

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la previsione dell’istituzione di commissioni parlamentari incaricate di 
rendere un parere preventivo sul testo del decreto delegato (
13
). 
     Con l’avvento del fascismo, si ebbe un sensibile mutamento nella 
ricostruzione dogmatica dell’istituto della delegazione legislativa, in 
coerenza con una più generale trasformazione del sistema istituzionale 
nella direzione del consolidamento di un vero e proprio regime 
autoritario. 
     Con la legge 9 dicembre 1928 n. 2693, infatti, i Ministri furono posti 
alle dipendenze gerarchiche del Capo del Governo e, dunque, “il Gabinetto 
cessò di esistere come corpo a sé stante dotato di autonomia unitaria 
nell’esercizio del suo ruolo di organo del potere esecutivo” (
14
) per 
divenire mero collaboratore tecnico all’esercizio delle prerogative 
spettanti al Primo Ministro: quest’ultimo, dal canto suo, divenne il vero 
soggetto dell’attività del Governo e fu collocato al vertice 
dell’organizzazione della vita collettiva, nella condizione di personificare 
lo Stato (
15
). 
     Il Governo, peraltro, non era più considerato solo un organo del 
potere esecutivo, ma anche un organo del potere legislativo: ex art. 1 
comma 3 della legge 31 gennaio 1926 n. 100, infatti, si conferiva ad esso 
il potere di emanare norme con forza e valore di legge nelle materie ivi 
                                                           
   (
13
) TOSATO E., Le leggi di delegazione, CEDAM, 1931, pag. 167. Il primo esempio di una 
commissione siffatta è rintracciabile nella legge del 7 maggio 1882 n. 72, in materia 
elettorale. 
   (
14
) Cfr. TRENTIN S., Dallo Statuto albertino al regime fascista, a cura di A. PIZZORUSSO, 
Marsilio, 1983, pag. 195. Cfr. anche GHISALBERTI C., Storia costituzionale italiana. 1848/1948, 
Laterza, 1989, pag. 358. 
   (
15
) TRENTIN S., op. ult. cit., pag. 197. GHISALBERTI  C., op. ult. cit., pag. 376 afferma che il 
Capo del Governo era “divenuto, nella costruzione fascista, il vertice effettivo ed il simbolo 
del regime”.