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La costituzionalizzazione dell'equilibrio di bilancio: Italia europeista o europeizzata?

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16 
 
sua dichiarazione, descrisse quest’ultimo come “baluardo rigoroso ed efficace voluto 
dal legislatore costituente allo scopo di impedire che si facciano maggiori spese alla 
leggera, senza prima aver provveduto alle relative entrate
13
”.  
Mortati, però, aveva già predisposto il seguente articolo: “I progetti i quali importino 
oneri finanziari non potranno essere presi in esame ove non siano accompagnati dalla 
proposta relativa ai mezzi necessari per coprire la spesa”
14
.  
Questa norma, come rilevato da Ezio Vanoni nella stessa riunione della Seconda 
sottocommissione – rispondendo alle obiezioni dell’onorevole Renzo Laconi del PCI, 
secondo il quale, mediante la stessa, ogni proposta di spesa si sarebbe trasformata in un 
complesso piano finanziario – si rinveniva già nella legge di contabilità esistente. Il 
Regio Decreto del 18 novembre 1923
15
 , all’art. 43 prevedeva, infatti, che  “nelle 
proposte di nuove e maggiori spese occorrenti dopo l’approvazione del bilancio devono 
essere indicati i mezzi per far fronte alle spese stesse”. Vanoni, democristiano, ma 
d’origini vivamente socialiste – dunque sicuramente non un liberale – dichiarava il 
principio di bilancio come una preoccupazione che doveva essere costante per il 
Governo, facendo salvo il postulato dell’eguaglianza di poteri, in materia di iniziativa 
finanziaria, per le due Camere
16
.  
Dal dibattito nasce una formula concordata tra gli onorevoli Vanoni e Mortati, alla quale 
aderisce anche Einaudi; formula che poi andrà a costituire, con qualche lieve differenza 
sintattica e lessicale, il comma IV dell’art. 81.  
 
“Le leggi le quali importino maggiori oneri finanziari devono provvedere ai mezzi necessari per 
fronteggiarli”.  
 
Così i costituenti risolsero il problema che era stato posto dalla Commissione 
economica, la quale aveva concluso i suoi lavori sottolineando la necessità di 
prescrivere nella Carta Costituzionale che “le nuove o maggiori spese debbono essere 
                                                           
13
 Frase riportata dall’articolo internet “Tra vecchi e nuovi  principi: il pareggio di bilancio in 
Costituzione” apparso sul sito www.youtrend.it. 
14
 Ibidem.  
15
 Il R.D. 18 novembre 1923, n. 2440 riguardava le nuove disposizioni sull’amministrazione del 
patrimonio e sulla contabilità generale dello Stato.  
16
 Resoconti Stenografici della Camera, Seconda sottocommissione, seduta del 24 ottobre 1946.

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Informazioni tesi

  Autore: Alberto Zaccaro
  Tipo: Laurea II ciclo (magistrale o specialistica)
  Anno: 2011-12
  Università: Università degli Studi di Trieste
  Facoltà: Scienze Politiche
  Corso: Scienze Internazionali e Diplomaitche
  Relatore: Marco Cucchini
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 181

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Parole chiave

unione europea
costituzione
riforma costituzionale
costituente
pareggio di bilancio
keynesianesi vs liberali

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