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La flessibilità del vincolo del pareggio di bilancio ai sensi dell'art. 81 della Costituzione

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Anteprima della tesi: La flessibilità del vincolo del pareggio di bilancio ai sensi dell'art. 81 della Costituzione, Pagina 12
18 
 
La prima, come si affermava poco sopra, pretendeva l’esistenza del pareggio di bilancio 
nelle trame della costituzione materiale dell’ordinamento e più in generale la presenza di regole 
limitative.  
La seconda, al contrario, concependo come essenziale l’intervento dello Stato, si basava 
sulla discrezionalità.  
Il binario regole-discrezionalità in questa materia attraverserà il dibattito politico, a causa 
dell’inevitabile riflesso prodotto sulla forma di Governo: limitare la discrezionalità dell’organo 
esecutivo nell’ambito delle politiche economiche significava concepire delle regole come 
stratagemma per fare acquisire credibilità e fiducia al Governo stesso
22
. 
 
1.1.6. Le analisi della Commissione Economica preliminari al progetto di 
Costituzione 
La disciplina sul bilancio, redatta dai Padri costituenti, è stata consacrata all’art. 81 della 
Costituzione italiana, la cui formulazione è stata oggetto di ampie riflessioni e dibattiti.  
Nel Secondo dopoguerra le analisi e le perplessità in materia di bilancio sono state 
raccolte tra i maggiori esperti del settore, chiamati ad esprimersi mediante questionari e 
interpellanze, nell’ambito della Commissione Economica. Quest’ultima si è insediata il 29 
ottobre 1945 ed è stata istituita nelle trame del Ministero per la Costituente, il quale, potendosi 
avvalere di commissioni di studio, aveva il compito di «predisporre gli elementi di studio della 
nuova Costituzione che dovrà determinare l’aspetto politico dello Stato e le linee direttive della 
sua azione economica e sociale»
23
.  
La Commissione Economica ha verbalizzato il lavoro di analisi compiuto dai suoi 
componenti e dagli enti specializzati interpellati, fornendo un’importante base per l’edificazione 
dell’art. 81 Cost.  
Negli atti si può leggere come, anzitutto, il valore giuridico e politico del bilancio e della 
relativa legge di approvazione è considerato come dovuto al suo essere strumentale nel rapporto 
tra i poteri legislativo ed esecutivo. Ciò perché, da un lato, esso ha funzione di guida nella fase 
                                                 
22
 MARÉ M. E SARCINELLI M., La regola del bilancio in pareggio: come assicurarla e a quale livello di 
governo?, trattato in Il principio dell’equilibrio di bilancio secondo la riforma costituzionale del 2012, Atti 
del seminario tenuto presso Palazzo della Consulta svolto il 22 novembre 2013, Giuffrè Editore, 2014, p. 54. 
23
 Art. 2 del d.lgs.gt. 31 luglio 1945 n. 435

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Informazioni tesi

  Autore: Martina D'Atino
  Tipo: Tesi di Laurea Magistrale
  Anno: 2018-19
  Università: Università degli Studi Roma Tre
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Giurisprudenza
  Relatore: Alfonso Celotto
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 159

FAQ

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Parole chiave

soft law
pareggio bilancio
equilibrio bilancio
test ragionevolezza
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