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La flessibilità del vincolo del pareggio di bilancio ai sensi dell'art. 81 della Costituzione

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assunto una serie di impegni, vertenti su politiche uniformi, per tutelare l’integrità delle finanze. 
Nella ricca costellazione di interventi spicca, nel 2012, il Fiscal Compact, che prescrive, in 
maniera definitiva, l’obbligo di inserire il pareggio di bilancio in disposizioni di valenza 
costituzionale.  
I processi attuativi degli obblighi europei messi in campo dagli Stati membri si sono 
differenziati tra di loro, dovendosi armonizzare ai singoli sistemi dei valori costituzionali, come 
si vedrà nei casi di Francia, Germania e Spagna.  
Le norme interne si sono intrecciate con quelle unionali dando vita ad un governo 
dell’economia sovrastatale, al cui capo vi sono organi tecnico-politici europei, quali la 
Commissione e il Consiglio. L’importante ingerenza delle determinazioni di questi ultimi, in 
termini di controllo e di sanzione, sui bilanci statali ha dato vita ad un ordinamento composito, 
multilivello, scandito da norme giuridiche riconducibili alla c.d. soft law. 
Il Capitolo III affronta il principio di equilibrio di bilancio nella sua applicazione 
giurisprudenziale. La violazione dei vincoli di bilancio previsti in Costituzione apre il sindacato 
di costituzionalità degli atti legislativi ai sensi dell’art. 81 Cost. 
L’integrazione normativa richiede che le istituzioni dialoghino tra di loro e convergano 
nella tutela della disciplina di bilancio.  
In particolare, la Corte costituzionale segue le strade interpretative segnate dalla Corte 
di giustizia. La Corte dei conti esercita il giudizio di legalità e regolarità sulla contabilità 
pubblica per garantire la tutela degli equilibri di bilancio. Nell’iter formativo delle leggi, da un 
lato, le analisi dell’Ufficio parlamentare di bilancio, essendo istituito in qualità di perito tecnico-
contabile dell’organo legislativo, potrebbero essere vincolanti nella fase della formazione della 
legge di bilancio, e, dall’altro, può essere incisivo il potere del rinvio motivato degli atti 
legislativi per inosservanza dell’art. 81 Cost. ad opera dal Presidente della Repubblica. 
 L’interpretazione conforme a Costituzione, il giudizio di bilanciamento dei valori 
costituzionali e il ricorso ai controlimiti caratterizzano il sindacato di costituzionalità in cui è 
coinvolto l’art. 81 Cost., dove, ai fini della ricostruzione del divieto di indebitamento e 
dell’eventuale ricorso alle legittime deroghe, la Corte deve farsi largo tra i parametri previsti a 
livello interno e quelli disposti a livello unionale.

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Informazioni tesi

  Autore: Martina D'Atino
  Tipo: Tesi di Laurea Magistrale
  Anno: 2018-19
  Università: Università degli Studi Roma Tre
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Giurisprudenza
  Relatore: Alfonso Celotto
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 159

FAQ

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Parole chiave

soft law
pareggio bilancio
equilibrio bilancio
test ragionevolezza
diritti finanziariamente condizionati

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