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La flessibilità del vincolo del pareggio di bilancio ai sensi dell'art. 81 della Costituzione

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Il bilancio si inserisce in questo discorso, in quanto esso rappresenta lo spazio e il tempo 
in cui i tributi versati dai cittadini vengono imputati alle azioni economiche e finanziarie a 
supporto delle scelte di gestione operate dallo Stato. L’attività amministrativa per essere 
sostenuta dai soldi dei consociati deve avere giustificazione democratica. Il documento di 
bilancio, infatti, deve essere approvato dall’organo rappresentativo dei suoi finanziatori, cioè dei 
contribuenti, e deve avvalorare le scelte gestionali individuando i mezzi economici e finanziari 
provenienti dagli stessi consociati-contributori che devono necessariamente essere anche i 
soggetti destinatari.  
Il mancato rispetto del principio rappresentativo e di quello dell’utilizzo per finalità 
pubbliche e collettive dell’introito derivante dai contributi versati allo Stato dai cittadini, 
condurrebbe il documento di bilancio (espresso in legge) a violare il principio democratico.  
 
1.1.3. Il primo pareggio di bilancio del Regno d’Italia 
Nel corso della storia della costruzione dell’Unità d’Italia un momento importante è stato 
quello dell’istituzione del Gran Libro del Debito Pubblico italiano
7
 nel 1861, mediante il quale 
sono stati uniti i registri contabili degli Stati preunitari appena annessi al Regno. I debiti, dunque, 
si sono stati trasformati in una voce iscritta in un unico bilancio nazionale, così, ogni decisione di 
indebitamento doveva necessariamente passare da una legge del Parlamento. La scelta di 
indebitarsi in un’ottica nazionale apriva un’attenta discussione, sintomo che le istituzioni 
avevano acquisito una certa consapevolezza circa delicatezza del tema del bilancio
8
.  
Il primo decennio dell’Italia unita si vede il dilatarsi del debito pubblico per esborsi 
bellici, per assumere i debiti delle Regioni annesse e per di darsi una struttura unitaria della 
finanza adatta alle emergenti, moderne esigenze. All’epoca, seppur il Ministro delle finanze 
Quintino Sella non voleva effettuare un taglio netto a tali spese, ritenute necessarie in quel 
contesto, egli perseverava nel voler raggiungere a tutti i costi l’obiettivo di raggiungere il 
                                                 
7
 Istituito con legge n. 94 del 10 luglio 1861 recante «Legge colla quale è istituito il Gran Libro del Debito 
pubblico del Regno d’Italia».  
8
 BUZZACCHI C., Ideologie economiche, vincoli giuridici, effettiva giustiziabilità: il tema del debito, Relazione 
al seminario interdisciplinare “Ragionando sull’equilibrio di bilancio. La riforma costituzionale del 2012 tra 
ideologie economiche, vincoli giuridici ed effettiva giustiziabilità” organizzato dall’Università di Ferrara il 1 
febbraio 2016, p. 5.

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Informazioni tesi

  Autore: Martina D'Atino
  Tipo: Tesi di Laurea Magistrale
  Anno: 2018-19
  Università: Università degli Studi Roma Tre
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Giurisprudenza
  Relatore: Alfonso Celotto
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 159

FAQ

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Parole chiave

soft law
pareggio bilancio
equilibrio bilancio
test ragionevolezza
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