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La gestione del trasporto pubblico locale. Un'analisi comparata tra Roma e Londra

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rispetto dei ben precisi requisiti che si richiedono in ordine alla maggior convenienza 
rispetto all’ordinario sistema di mercato. Sulla base di queste indicazioni è possibile 
sviluppare una importante considerazione: è chiaro che il legislatore, rispetto al semplice 
fine della tutela della concorrenza, abbia inteso porre in primo piano i risultati di tipo 
sociale che si intende perseguire attraverso il trasporto pubblico; tuttavia, i ristretti 
requisiti previsti per la procedura dell’in house providing e l’indicazione che soltanto il 
ricorso alla gara sia obbligatorio, mentre gli altri rimangono a discrezione dei singoli Stati 
membri, testimoniano la volontà del legislatore europeo di conferire un’interpretazione 
restrittiva a quei modelli che non prevedano il ricorso a forme concorrenziali di 
affidamento del servizio, ponendoli così in un regime di deroga e di eccezionalità. 
Considerato questo regolamento, è possibile approfondire la vicenda che ha 
interessato Atac S.p.A. nei tempi recenti e che tutt’oggi aspetta di giungere ad una 
conclusione definitiva tramite la sentenza del TAR del Lazio: la proroga del contratto di 
servizio stabilita da Roma Capitale, nuovamente con la procedura dell’in house 
providing, in seguito alla procedura di concordato preventivo richiesta dalla società. 
All’interno del secondo capitolo, infatti, dopo aver presentato un quadro storico che 
contestualizzi le condizioni attuali del trasporto romano, aver fornito i principali elementi 
societari di Atac, nonché le sue compromesse condizioni finanziarie, si passa ad enunciare 
i passaggi fondamentali che hanno caratterizzato la storia recente dell’agenzia dei 
trasporti romana. In tal senso, assume rilevanza lo scambio di vedute tra Comune di Roma 
ed Agcm riguardo all’effettiva necessità di ricorrere alla proroga. Se il Comune ha 
giustificato questa decisione nell’ottica di assicurare la continuità del servizio e la 
salvaguardia dei livelli occupazionali di Atac, l’Agcm ha invece inteso la vicenda come 
una restrizione ingiustificata della concorrenza. La diversa interpretazione che i due enti 
fanno dell’art. 5, par. 5 del Regolamento n. 1370/2007, in tal senso, è la chiave di volta 
della vicenda. 
A prescindere dal verdetto che il TAR del Lazio emetterà riguardo 
all’impugnazione dell’Agcm sulla proroga di cui sopra, è chiaro che nel caso di Roma e, 
più in generale, in tutta Italia, la normativa europea di apertura alla concorrenza nella fase 
di affidamento del servizio continua ad incontrare notevoli resistenze, non tanto a livello 
normativo, poiché, ricordiamo, già il D.lgs. n. 422/1997 aveva predisposto la 
liberalizzazione del settore, quanto nella situazione di fatto. In questo senso, il termine di 
paragone con il Regno Unito e con Londra appare davvero impietoso.

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Informazioni tesi

  Autore: Fabio Cirina
  Tipo: Tesi di Laurea Magistrale
  Anno: 2017-18
  Università: Università degli Studi Roma Tre
  Facoltà: Scienze Politiche
  Corso: Scienze delle Pubbliche Amministrazioni
  Relatore: Maria De Benedetto
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 231

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Parole chiave

pubblica amministrazione
trasporto pubblico
roma
londra
liberalizzazioni
diritto amministrativo dell'economia

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