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La nuova disciplina giuridica dell'agriturismo

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Anteprima della tesi: La nuova disciplina giuridica dell'agriturismo, Pagina 9
 12
impresa, come quelle agrituristiche, potessero essere intraprese anche da non 
imprenditori, quali braccianti o salariati agricoli9, peraltro senza chiarire la natura 
di queste attività. 
Come ormai risultava dalla legislazione regionale, l’agriturismo, era 
considerato un fenomeno di sintesi tra due distinte attività: quella agricola e quella 
turistica. Anche se si andavano affermando definizioni diverse di agriturismo, era 
prevalente l’idea che esso consistesse “nella pluralità di servizi turistici che 
l’imprenditore agricolo è in grado di offrire all’ospite senza determinare la 
cessazione dell’attività agricola, ma anzi mettendone a frutto le potenzialità 
plurifunzionali10”.  
Essendo in quel periodo in vigore il “vecchio” titolo V della 
Costituzione11, l’agriturismo, inteso come fenomeno a cavallo tra due materie 
indicate tra quelle di competenza concorrente, l’agricoltura e il turismo, 
consentiva un intervento legislativo come quello della Legge Quadro, volto ad 
                                               
9
 Legge regionale Liguria 30 luglio 1979, n. 26 art. 2 e legge regionale Marche 18 marzo 1980, n. 
15, art. 2. 
10
 Lucio Francario – Lorenza Paoloni, L’impresa agrituristica, Napoli, 1989, pag. 3. 
11
 Il testo dell’articolo 117 della Costituzione prevedeva che le Regioni potessero legiferare, nei 
limiti dei principi fondamentali stabiliti dalle leggi dello Stato e sempre che non vi fosse contrasto 
con l’interesse nazionale e con quello delle altre Regioni, su un elenco di materie, comprendente 
l’agricoltura e il turismo. Tale articolo quindi, si limitava ad indicare le sole materie in cui le 
Regioni potevano legiferare in regime concorrente, riservando in via residuale allo Stato tutte 
quelle materie non espressamente indicate. La potestà legislativa in argomento, è così definita 
perché nelle materie attribuite alla competenza delle Regioni, ai sensi dell’art. 117 della 
Costituzione, sono legittimati a legiferare, sia pure con diversa graduazione, lo Stato e le Regioni. 
Allo Stato era attribuito il compito di dettare i principi fondamentali della materia (attraverso 
l’emanazione di leggi c.d. quadro o cornice), mentre alle Regioni spettava il compito di emanare la 
c.d. legislazione di dettaglio. In effetti, con la legge 16 maggio 1970 n. 281, alle Regioni a statuto 
ordinario (potere che in precedenza era stato attribuito alle sole Regioni a statuto speciale), era 
consentito di legiferare, nelle materie attribuite o delegate, anche in assenza di una legge quadro. 
Quest’ultima norma stabiliva, infatti, che i principi generali, cui le Regioni dovevano attenersi, in 
assenza di una Legge Quadro nazionale, dovevano desumersi dall’insieme delle leggi vigenti, indi 
dall’insieme dell’ordinamento giuridico. E’ questa la norma che, negli anni settanta, ha consentito 
alle Regioni di legiferare in materia agrituristica anche in assenza della norma nazionale di 
riferimento. 
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Informazioni tesi

  Autore: Alessandro Battini
  Tipo: Laurea I ciclo (triennale)
  Anno: 2005-06
  Università: Università degli Studi di Pisa
  Facoltà: Agraria
  Corso: Scienze e tecnologie agrarie, agroalimentari e forestali
  Relatore: Alessandra Di Lauro
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 72

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Parole chiave

agriturismo
attività connesse
diritto agrario
legge-quadro
prevalenza

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