La sentenza Bosman ed i suoi effetti sull'ordinamento sportivo

 XV 
provvedimenti apparentemente non discriminatori
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, ed il caso, infine, in cui 
la discriminazione provenga da una normativa indistintamente applicabile
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. 
La disciplina della libera prestazione dei servizi prevede che tale 
attivit� sia effettuata dietro una retribuzione, identificata con il corrispettivo 
pattuito
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. La definizione dell�art. 60 ha poi un carattere residuale: la 
prestazione di servizi � individuata in negativo, e, grazie a tale 
formulazione, non sono mancate le incertezze circa i �confini� con le altre 
libert�, specie con la libert� di circolazione dei capitali e delle merci
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. 
                                                                                                                            
vari paesi membri. Per quanto detto in queste tre note, salvo diversa indicazione, cfr. 
BALLARINO �Lineamenti…�, op. cit., pag. 215. 
 
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 Tali provvedimenti, in realt�, determinano proprio una discriminazione. Il tipico caso � 
quello del requisito della nazionalit� (o della residenza): � chiaro che tale condizione, di per 
s� neutra, impedisce, se applicata agli stranieri, la libera prestazione di servizi da parte di 
questi ultimi. L�esempio della nazionalit� non � certo l�unico: con la sentenza del 5 
dicembre 1989, la Corte ha condannato lo Stato italiano perch� limitava la fornitura di 
sistemi informatici alla pubblica amministrazione, solo alle imprese statali. 
 
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 In questo caso, il giudizio preso come punto di riferimento � la sentenza Webb del 17 
dicembre 1981. In tale sentenza la Corte ridimension� il principio del trattamento 
nazionale, sentenziando che non tutta la legislazione statale, applicabile ai residenti, poteva 
essere integralmente applicata alle attivit� esercitate dagli stranieri. L�incompatibilit� 
investe qui delle misure indistintamente applicabili, che per� comportano un onere 
maggiore per gli operatori stabiliti in un paese diverso da quello in cui effettuano la 
prestazione (cfr. DANIELE �Il diritto…�, op. cit.).  
 
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 In altre parole, l�insussistenza del vincolo di subordinazione, richiesta dall�espressione 
dell�art. 60 �attività non salariate�, non pu�, in alcun caso, essere accompagnata da una 
mancata retribuzione. � chiaro che, se la prestazione fosse effettuata gratuitamente, non si 
sarebbe di fronte ad un servizio, ma ad un regalo, e come tale, non tutelabile, n� dalle leggi 
comunitarie, n� da quelle nazionali. 
 
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 L�art. 60 fornisce, in altre parole, un elenco di casi particolari che non rientrano nella 
disciplina della libera prestazione di servizi, facendo riferimento a fattispecie non regolate 
�dalle disposizioni relative alla libera circolazione delle merci, dei capitali o delle 
persone�. L�attivit� di servizio pu� comprendere, quindi, ogni occupazione 
economicamente rilevante, che non si traduca in uno scambio fisico di merci, ma in una 
prestazione. Non � peraltro possibile accontentarsi dello scarno elenco fornito dall�articolo 
60: sono prese in considerazione, infatti, solo quattro grandi raggruppamenti di attivit� 
(industriale, commerciale, artigiana e libera professione), senza nessun riferimento a servizi 
particolari. Le difficolt� circa la determinazione dei confini nei quali ci si muove sono state 
parecchie: ad esempio, nella sopra menzionata sentenza Webb, la Corte ha considerato 
prestazione di servizi l�attivit� di un�impresa che forniva manodopera, in quanto i lavoratori 
non entravano direttamente in rapporto contrattuale con la controparte, ma rimanevano alle 
dipendenze dell�impresa (cfr. DANIELE �Il diritto…�, op. cit., pag. 82).