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La Valutazione d'Impatto Ambientale dopo il d.lgs. 4/2008 - Un nuovo tentativo di armonizzare sviluppo economico e tutela ambientale

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 13 
 
L’applicazione concreta della disposizione può presentare almeno due difficoltà:  la prima, in 
merito alla definizione delle aree naturali protette;  
la seconda, sulla corretta interpretazione della locuzione “che ricadono anche parzialmente 
all’interno di aree naturali21”. 
Per quanto riguarda il primo aspetto problematico, la definizione delle “aree naturali 
protette” presenta confini mobili. Nonostante il legislatore specifichi che si tratta  delle aree 
disciplinate dalla l. 394/1991 (parchi nazionali, parchi naturali regionali, riserve naturali 
statali e regionali) la giurisprudenza della Corte di Cassazione ha riconosciuto le tutele 
tipiche delle aree naturali protette anche alle aree ZPS (Zone di Protezione Speciale) e ZSC 
(Zone Speciali di Conservazione) previste rispettivamente dalle direttive 79/409/CEE e 
92/43/CEE22.  
Tuttavia quest’interpretazione risulta in contrasto con il disposto del punto 2 dell’Allegato V 
che, nell'indicare i criteri per la procedura di c.d. screening, prevede si debba tener conto in 
particolare delle ZPS e ZSC.  
Tale formulazione ricalca quella dell’allegato III della direttiva 85/337. 
Per quanto concerne il secondo dubbio interpretativo, circa la locuzione “che ricadono anche 
parzialmente all’interno di aree naturali”, ci si chiede se si riferisca esclusivamente alla 
sede fisica dell’opera o anche agli effetti, eventualmente impattanti, generati dall’opera sul 
territorio circostante, assoggettato a tutela. Questa seconda lettura è sicuramente preferibile 
secondo il senso complessivo dell’istituto ed appare in linea col tenore dei Considerando, 
specialmente il sesto23, della direttiva 85/337/CEE che assoggetta a valutazione “le probabili 
rilevanti ripercussioni sull’ambiente”, indipendentemente  dalla circostanza che l’opera si 
trovi fisicamente all’esterno o meno di un’area protetta.   
 ξ Malgrado l’appartenenza all’allegato II sono sottoposte a procedura di c.d. screening 
(ex art. 20) secondo il disposto del comma 7 dell’art. 6:  a) i progetti elencati 
all’allegato II che però servono esclusivamente o essenzialmente per lo sviluppo ed il 
                                                          
21
 In tal senso Claudio Linzola, Codice dell’ambinte, Giuffrè, Milano, 2008, pp 163-167. 
22
 Cass. Pen., sez. III, 22 novembre 2003, n. 4409 (Fattispecie nella quale la Corte ha affermato l’inclusione tra aree 
protette della zona di protezione speciale denominata “Murgia Alta”) 
23
 “Considerando che l’autorizzazione di progetti pubblici e privati che possono avere un impatto rilevante 
sull’ambiente va concessa solo previa valutazione delle loro probabili rilevanti ripercussioni sull’ambiente; che questa 
valutazione deve essere fatta in base alle opportune in formazioni fornite dal committente e eventualmente 
completata dalle autorità e dal pubblico eventualmente interessato.”  

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Informazioni tesi

  Autore: Carlo De Simone
  Tipo: Tesi di Laurea Magistrale
  Anno: 2009-10
  Università: Università degli Studi di Bologna
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Giurisprudenza
  Relatore: Luciano Vandelli
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 146

FAQ

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