Lavoro a tempo determinato fra vincoli comunitari e disciplina interna: problemi aperti

un’armonizzazione risultante dalla collaborazione degli Stati membri che poteva 
essere tuttalpiù favorita dalla Commissione, gli indirizzi di politica comune in 
materia di formazione erano fissati dal Consiglio “su proposta della Commissione e 
previa consultazione del Comitato Economico e Sociale”. 
Il terzo elemento di sostegno dell’impiego e regolazione del mercato del lavoro era 
rappresentato dal Fondo Sociale Europeo, regolamentato dal Capo II del Terzo 
Capitolo riguardante la politica sociale, dagli articoli che andavano dal 123 al 127. 
Il fondo aveva il compito di “promuovere all'interno della Comunità le possibilità di 
occupazione e la mobilità geografica e professionale dei lavoratori”. La mobilità dei 
lavoratori veniva così promossa in modo diretto, riflettendo la convinzione che il 
semplice abbattimento degli ostacoli che limitavano la libertà di circolazione non 
sarebbe stato sufficiente ad aumentare la mobilità
18
.  
Inoltre il fondo costituiva lo strumento operativo e finanziario per realizzare la 
politica comune di formazione professionale
19
. Pur se non previsto fra gli obiettivi del 
fondo, esso ha avuto l’effetto indiretto di armonizzazione delle disposizioni degli 
Stati membri, armonizzazione necessaria per utilizzare lo strumento finanziario
20
, a 
conferma di quanto sopra detto riguardo alla non rigidità della classificazione fra 
norme che si prefiggono l’armonizzazione dei sistemi sociali degli Stati membri e 
quelle di sostegno all’occupazione. 
 
Questo era in sintesi il quadro che regolava la politica sociale all’indomani della 
creazione della Comunità Economica Europea. Molte delle norme in questione erano 
di natura programmatica e quindi non precettiva. Particolare rilievo assumevano le 
dichiarazioni di principi quali la libera circolazione dei lavoratori subordinati, la 
conseguente parità di trattamento fra lavoratori di nazionalità diverse (art. 48) e la 
parità uomo - donna (art. 119), per il fatto che si trattava di norme self – executing e 
che disponevano di una propria base giuridica.  
                                                 
18
 Cfr. Roccella M., Treu T., op. cit., p. 7. 
19
 Cfr. Galantino L., op. cit., p. 62. 
20
 Cfr. Petrilli G., citato in Mazzoni G., op. cit., p. 6. 
 14