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Le misure di prevenzione: microsistema giuridico penale connotato da perenne emergenza

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Introduzione 
 
  L «ordinato vivere civile» Ł indubbiamente la meta di uno Stato di diritto, libero e 
democratico   1. Tale concetto esprime le finalit  di uno Stato, quantunque, secondo autorevole 
dottrina, esso   appare non meno vago ed inquietante della cosiddetta  pace nelle fabbriche e nelle 
strade  e di consimili espressioni, troppo vicine a quella certa nozione di  ordine pubblico  sulla cui 
base si giustifica qualsiasi intervento coattivo  2. 
Lo Stato, quale supremo garante delle condizioni di vita dei suoi consociati, deve garantire e 
mantenere le condizioni che assicurano il libero e ordinato svolgersi della vita sociale; deve 
perseguire l obiettivo di prevenire, impedire e reprimere i comportamenti illeciti, allo scopo di 
garantire la sua stessa sopravvivenza. In tal senso, esso Ł il titolare delle scelte di politica criminale 
ed Ł l attuatore delle stesse per mezzo dei suoi apparati, dopo aver individuato i beni giuridici 
meritevoli di tutela, primo tra tutti quello della libert  del cittadino, poichØ  dalla bont  delle leggi 
penali dipende principalmente la libert  del cittadino  3. Lo Stato, quindi, ha la necessit  di allestire 
un apparato difensivo interno per garantire la sua integrit  rispetto alla minaccia di azioni contrarie 
alle sue finalit  ed alla sopravvivenza dell ordinamento. Nell esercizio di questa funzione, ha la 
potest  di adottare, in determinate situazioni, provvedimenti autoritativi diretti verso gruppi di 
cittadini, od anche verso il singolo, capaci di limitarne, sia pure temporaneamente, l esercizio di 
alcuni diritti. Occorre, per , tenere presente che  al culmine del patto costituzionale dello Stato 
sociale di diritto non stanno le norme che stabiliscono i beni giuridici che lo Stato deve proteggere, 
ma quelle che stabiliscono i diritti di protezione dei cittadini nei confronti dell azione coercitiva 
dello Stato  4. Vi Ł, comunque, la necessit  di fornire risposte tranquillizzanti ai consociati, che nei 
comportamenti antisociali intravedono la lesione o la messa in pericolo di un sistema di valori di 
riferimento, cui essi affidano il sereno svolgersi della vita quotidiana. Nel campo penale questo 
scopo Ł affidato principalmente alle pene, le quali costituiscono, in via principale, una punizione a 
fronte della commissione di un illecito (funzione retributiva) e mirano, in fase di esecuzione, alla 
rieducazione del reo (funzione rieducativa). La pena svolge, in tale contesto, una funzione di 
deterrenza, quale elemento di intimidazione che esorta a non commettere reati (funzione 
preventiva). In definitiva, deve riconoscersi che   lo Stato, attuando la giustizia penale, provvede 
alla necessit  della difesa sociale e poichØ l umana societ  (nazione) pu  essere minacciata e 
danneggiata dall esterno o dall interno, lo Stato ha due funzioni supreme di difesa sociale, che sono: 
la difesa militare contro le aggressioni esterne e la giustizia penale contro le aggressioni interne 
quando sono gi  avvenute,  la polizia di sicurezza prima che avvengano  5.  
Oggi piø che mai, non ci si pu  non interrogare circa la compatibilit  dell attuale sistema delle 
misure di  prevenzione nel quadro dei principi costituzionali del nostro ordinamento e sulla sua 
conformit  alle esigenze garantiste, espresse dal principio di stretta legalit -tassativit . Le misure di 
prevenzione restano le  sanzioni piø problematiche che un ordinamento ispirato ai principi 
garantistici dello stato sociale di diritto possa conoscere  6. Esse appaiono essere un ibrido 
giuridico, del quale il nostro ordinamento non riesce a fare a meno; dimostrano tutta l impotenza di 
uno Stato che non Ł mai riuscito nØ riesce ad eliminare almeno quelle cause socio-economiche 
scatenanti le devianze criminali, nØ a relegare e/o a contenere il  crimine entro i limiti fisiologici di 
                                                 
1
 Corte cost., sent. n. 2 del 23/06/1956:   Esclusa l’interpretazione, inammissibilmente angusta, che la «sicurezza» 
riguardi solo l’incolumit  fisica, sembra razionale e conforme allo spirito della Costituzione dare alla parola «sicurezza» 
il significato di situazione nella quale sia assicurato ai cittadini, per quanto Ł possibile, il pacifico esercizio di quei diritti 
di libert  che la Costituzione garantisce con tanta forza. Sicurezza si ha quando il cittadino pu  svolgere la propria lecita 
attivit  senza essere minacciato da offese alla propria personalit  fisica e morale; Ł l’«ordinato vivere civile», che Ł 
indubbiamente la meta di uno Stato di diritto, libero e democratico . 
2
 E. GALLO, voce: Misure di prevenzione, in Enciclopedia giuridica Treccani, vol.XX, Roma, 1996, p. 11. 
3
 MONTESQUIEU, Lo spirito delle leggi, Libro XII, Milano, 1989, p. 341. 
4
 A. BARATTA, Prefazione in:  S. MOCCIA, La perenne emergenza. Tendenze autoritarie nel sistema penale. 
Seconda edizione, Napoli, 2000, p. XVII.   
5
 FERRI, Principi di diritto criminale, Torino, 1928, p. 110. 
6
 S. MOCCIA, La perenne emergenza. cit., p. 75. 

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Informazioni tesi

  Autore: Francesco Iovino
  Tipo: Diploma di Laurea
  Anno: 2008-09
  Università: Università degli Studi di Napoli - Federico II
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: LMG01 Laurea magistrale in giurisprudenza
  Relatore: Sergio Moccia
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 325

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corte e.d.u
excursus storico
misure di prevenzione
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misure patrimoniali
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pacchetto sicurezza 2008
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