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Legittimità del provvedimento e responsabilità dell'Amministrazione Pubblica

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Anteprima della tesi: Legittimità del provvedimento e responsabilità dell'Amministrazione Pubblica, Pagina 3
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legittimità e\o di validità abbia ad oggetto l’atto amministrativo emanato 
dall’Autorità pubblica o, al limite, può comprendere la condotta 
procedimentale che possa spiegare un’influenza diretta sul contenuto 
decisionale. 
A differenza delle prime, le regole di comportamento sono dirette a 
regolare i rapporti tra i differenti soggetti giuridici e, pertanto, anche i 
                                                                                                                      
attività (o inattività), e pertanto è qualificazione anch’essa della condotta, la quale è illegittima se 
viola disposizioni vincolanti, ed è anche illecita se viola contemporaneamente interessi 
giuridicamente protetti”. Il tema è ulteriormente approfondito da A. ROMANO TASSONE, La 
responsabilità della p.A. tra provvedimento e comportamento (a proposito di un libro recente), in Diritto 
Amministrativo 2004, pag. 222, il quale distingue nel contesto della disciplina dell’azione 
amministrativa “due profili concorrenti ma diversi: il primo riguarda il processo formativo della 
decisione, ed attiene a tutti quegli elementi comportamentali che possono spiegare influenza sul 
contenuto decisionale o su parte di esso; il secondo attiene invece a tutti quegli elementi 
comportamentali che reagiscono sul contenuto dispositivo del provvedimento, e che pertanto 
mirano ad assicurare al soggetto di un rapporto autoritativo beni della vita diversi da quello di 
cui disporrà il provvedimento finale, e con esso collegati soltanto da un rapporto di contestualità 
ma non di strumentalità”. Secondo l’Autore, questa distinzione è importante in quanto il 
problema della illegittimità dell’atto si potrebbe estendere solo in relazione all’osservanza del 
primo tipo di doveri, mentre per entrambi “sia pure forse a titolo diverso, e potenzialmente sulla 
base di meccanismi differenziati, può prospettarsi una questione di responsabilità”. Vedasi sul 
punto anche N. IRTI, ult. op. cit. pag. 1053, S. CIMINI, Ult. op. cit. pag. 181 e  G.M. RACCA, ult. 
op. cit. pag. 100 e Id. Comportamento scorretto, atto legittimo e responsabilità della pubblica amministrazione, 
in Urbanistica ed appalti 2003 pag. 945 e M. DENTAMARO, Il danno ingiusto nel diritto pubblico. 
contributo allo studio dell’illecito nella decisione amministrativa, Giuffrè, Milano 1996, 42. Di diverso 
avviso, invece, A. ORSI BATTAGLINI, Ult. op. cit. pag. 179 nota 262 il quale ritiene che 
“influiscano sulla legittimità dell’atto anche le violazioni degli obblighi comportamentali che non 
reagiscono sul contenuto dispositivo del provvedimento: se infatti è fondata la costruzione di un 
diritto alla legittimità dell’atto, l’autonomo bene della vita tutelato da tale diritto è del tutto 
indipendente dal contenuto del provvedimento. L’interessato ha comunque una pretesa a un 
nuovo esercizio del potere: e non solo in termini pratici o probabilistici si può ritenere che il 
contenuto dispositivo del nuovo atto sarà identico, mentre teoricamente, è ben concepibile, in 
relazione a circostanze diverse (ad esempio, a sopravvenienze), che esso abbia un contenuto 
diverso (più) favorevole”. 
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Legittimità del provvedimento e responsabilità dell'Amministrazione Pubblica

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Informazioni tesi

  Autore: Paolo Nicola Muratore
  Tipo: Tesi di Specializzazione/Perfezionamento
Specializzazione in Diritto Amministrativo e Scienza dell'Amministrazione
Anno: 2009
Docente/Relatore: Salvatore Cimini
Istituito da: Università degli Studi di Teramo
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 125

FAQ

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Parole chiave

amministrazione
extracontrattuale
legittimità
precontrattuale
provvedimento
pubblica
responsabilità

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