Polonia: frontiera dell'Unione Europea. La politica d'immigrazione nel contesto socio-giuridico polacco.

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Il 18 gennaio del 2000, in occasione di un discorso tenuto a Wieden, una città 
di frontiera a circa 30 km dalla Repubblica Ceca, l’allora Cancelliere tedesco 
Gerhard Schröder, per tranquillizzare la popolazione tedesca preoccupata dal fatto 
che l’inclusione nell’U.E. dei Paesi dell’Europa Centro Orientale avrebbe causato 
un’invasione di lavoratori di quelle zone,  annunciò che la Germania avrebbe 
chiesto alla Commissione Europea periodi transitori in materia di libertà di 
circolazione dei lavoratori. L’Austria si manifestò subito alleata della Germania in 
questa richiesta. Ben presto la quasi totalità dei paesi membri manifestò varie 
preoccupazioni circa l’allargamento ai Paesi dell’Europa Centro Orientale. In una 
relazione presentata nel 2002 alla Commissione Europea, allora presieduta da 
Romano Prodi, Wim Kok
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 aveva condotto un’indagine su quali fossero le 
preoccupazioni e le aspettative dei cittadini dei 15 Stati membri. A tale proposito 
Wim Kok ha scritto
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: « Fra le apprensioni che l’ampliamento desta fra i cittadini 
dell’U.E. figura al primo posto la sicurezza personale, cioè il rischio che 
aumentino la criminalità e l’immigrazione. Si temono altresì una riduzione del 
livello di protezione dei consumatori, specie per quanto riguarda le norme 
alimentari, e un aggravarsi dei problemi ambientali, tra cui i rischi potenziali 
connessi alle centrali dei futuri membri. Questa diffidenza è dovuta in parte alla 
scarsa conoscenza della situazione effettiva dei paesi interessati e in parte alla 
consapevolezza del notevole divario socioeconomico creatosi con i paesi 
dell’Europa centrale e orientale a mano a mano che venivano introdotte ad 
occidente norme sempre più rigorose. 
A causa del divario economico e sociale, inoltre, gli Stati membri attuali 
temono che il livello salariale e previdenziale più basso dei nuovo Stati membri 
provochi un trasferimento degli investimenti e dell’occupazione, come è già 
successo in alcuni casi, e che la libera circolazione dei lavoratori nel mercato 
ampliato comporti un afflusso di lavoratori migranti. Naturalmente, queste 
                                                 
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N. d. r.: Wim Kok è nato a Bergambacht nel 1938. Prima di entrare in politica, è stato un 
esponente attivo del movimento sindacale come presidente della Federazione dei sindacati dei 
Paesi Bassi e della Federazione dei sindacati europei. Ha ricoperto la carica di parlamentare e di 
leader del partito laburista (PvdA) nei Paesi Bassi ed è stato vicepresidente dell’Internazionale 
socialista. Dal 1989 al 1994 è stato ministro delle finanze e vice primo ministro, mentre dal 1994 
al 2002 ha guidato il governo dei Paesi Bassi. 
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 W. Kok, L’ampliamento dell’Unione Europea. Risultati e sfide, relazione alla Commissione 
Europea, 2002, cap. 2.