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Storia della polizia locale. Specificità del caso italiano

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Anteprima della tesi: Storia della polizia locale. Specificità del caso italiano, Pagina 10
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secondo un tradizionale indirizzo di questa Corte, è da configurare, in contrapposizione 
ai compiti di polizia amministrativa regionale e locale, come settore riservato allo Stato 
relativo alle misure inerenti alla prevenzione dei reati o al mantenimento dell'ordine 
pubblico”. 
E questo indirizzo sembra costante a tutt’oggi: anche negli ultimi anni alcune pronunzie 
della Corte costituzionale sono sembrate avvalorare una lettura estensiva della sicurezza 
pubblica (ad esempio, le sentenze nn. 222/2006 e 21/2010), ma esse non sembrano avere 
sovvertito la posizione tradizionale. 
Infine è opportuno ricordare che nell’ordinamento vigente, dopo che la riforma 
costituzionale del 2001 ha fatto venire meno il cosiddetto parallelismo tra poteri 
legislativi e poteri amministrativi (per cui le Regioni avevano poteri amministrativi nelle 
sole materie attribuite alla loro potestà legislativa), e, attraverso la riscrittura dell’art. 118 
Cost., ha affermato il principio di sussidiarietà, quindi la riserva allo Stato delle 
competenze in tema di pubblica sicurezza e di ordine pubblico vale solo riguardo ai 
poteri legislativi. Sicché non vi sarebbero ostacoli di ordine costituzionale alla 
attribuzione (se del caso) di funzioni amministrative in tema di pubblica sicurezza anche 
alle autonomie locali. 
Sinora però il legislatore statale sembra restìo a disporre in tal senso: anche il D.L. 
23.5.2008 n. 92, che ha previsto una serie di misure intese a migliorare la sicurezza 
pubblica, ha infatti attribuito nuovi poteri in capo non agli enti locali, ma, piuttosto, al 
sindaco “quale ufficiale del Governo”. 
In altri termini, questi poteri vengono sì esercitati dal Sindaco, ma non come capo della 
amministrazione locale, quanto, piuttosto, come funzionario statale. Tant’è che sugli atti 
così emanati gli organi dell’amministrazione statale conservano una serie di poteri che 
sono particolarmente penetranti, e che possono culminare addirittura nell’annullamento 
d’ufficio. 
Sennonché proprio quest’ultima disposizione ha subito la censura da parte della Corte 
costituzionale con sentenza 115/2011. Infatti l’art. 54, comma 4, del D.Lgs. 18.8.2000 n. 
267 recante “Testo Unico degli Enti Locali”, come sostituito dall'art. 6 del D.L. 92/2008 
citato, convertito con modificazioni, in Legge 24.7.2008 n. 125 stabilisce che il sindaco, 
in quanto ufficiale del governo, può adottare provvedimenti a “contenuto normativo ed 
efficacia a tempo indeterminato”, per prevenire ed eliminare gravi pericoli che 
minacciano la sicurezza urbana, “anche” fuori dai casi di “contingibilità e urgenza”. La 
norma che consente ai sindaci di emanare ordinanze a tutela della "incolumità pubblica"
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Informazioni tesi

  Autore: Massimo Cappai
  Tipo: Tesi di Laurea Magistrale
  Anno: 2012-13
  Università: Università degli studi di Genova
  Facoltà: Scienze Politiche
  Corso: Amministrazione e Politiche Pubbliche (Lm-63)
  Relatore: Maria Chiara Giorgi
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 251

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fascismo
urbani
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