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Diritto amministrativo: funzioni e caratteri

Diritto amministrativo: funzioni e caratteri 

Le tecniche di disciplina delle funzioni amministrative
Perché la Costituzione, le leggi e i giudici si sforzano di elaborare norme specifiche per le pubbliche amministrazioni?
Le norme che disciplinano le funzioni amministrative devono, anzitutto, prevedere tali funzioni; ovvero ogni funzione amministrativa deve essere prevista dalla legge o dalla Costituzione.
Un altro modo in cui le norme incidono sulle funzioni amministrative è la loro esclusione, ovvero il divieto che determinate attività siano affidate a funzioni amministrative.

Le norme:
1) disciplinano l’organizzazione delle pubbliche amministrazioni e dettano regole generali che si applicano allo svolgimento di tutte le funzioni amministrative;
2) distribuiscono le funzioni fra le amministrazioni pubbliche (in ordine di materia);
3) si preoccupano di predisporre rimedi al cattivo funzionamento delle pubbliche amministrazioni e di regolare le controversie in cui esse sono coinvolte.

I caratteri del diritto amministrativo
Il diritto amministrativo si è sviluppato in epoca recente;
Il Consiglio di Stato venne istituito in Italia nel 1889 e in Francia nel 1872;
Il diritto amministrativo è disorganico, frammentato e instabile (vedi cap. 4);
Si tratta di un diritto molto ampio in termini di diritto positivo, cioè di norme scritte;
E’ privo di una legge fondamentale e quindi ricco di leggi speciali che comportano poca chiarezza.

Tratto da APPUNTI DIRITTO AMMINISTRATIVO di Davide Monteverde
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