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Definizione di annullamento di un atto d'ufficio

Definizione di annullamento di un atto d'ufficio


Annullamento dell'atto invalido in seguito di un procedimento di riesame.
L'annullamento non pare limitarsi ad incidere sull'efficacia dell'atto ritenuto invalido:

L'annullamento è invece la sanzione dell'invalidità: è la misura reattiva contro l'atto ab origine illegittimo o inopportuno: l'annullamento traduce l'annullabilità del provvedimento, così viziato, da un'ipotesi potenziale, ad una sanzione concreta, la totale eliminazione del provvedimento di primo grado invalido: distrugge integralmente l'atto invalido.
Annullamento: morte del provvedimento!
Con l'annullamento l'atto invalido viene a porsi in una situazione di totale irrilevanza giuridica: è come se fosse divenuto nullo: l'atto nullo lo è sempre stato in quanto privo di rilevanza mentre l'atto invalido lo diventa con l'annullamento.

Definizioni varie di annullamento d'ufficio:
_ autoannullamento: potere di annullamento che spetta alla stessa amm., la quale ha provveduto, concludendo con l'atto invalido il procedimento di primo grado;
_ annullamento gerarchico identico potere attribuito all'autorità gerarchicamente superiore all'amm. già procedente.
E' un potere concorrente tra le 2 amm., non esclusivo.
Vi è poi il provvedimento di annullamento, adottato d'ufficio da una di queste amministrazioni, Infine l'annullamento quale misura sanzionatoria dell'atto invalido.
La figura dell'autoannullamento può sussistere solo quando la mancanza di un superiore gerarchico non consenta l'individuazione di altra amministrazione dotata del potere di annullamento (es. annullamento d'ufficio degli atti emanati dal governo).
Meno frequenti sono le ipotesi di autoa. giustificato dalla competenza esclusiva dell'organo titolare.
Al di là di queste variazioni i 2 poteri di annullamento sono identici.
Il decorso del tempo attiene non tanto alla consumazione del potere di annullamento, quanto alla sua non esercitabilità per l'intervenuta immodificabilità della situazione soggettiva che si è consolidata sulla base dell'atto ritenuto invalido e che si vorrebbe annullare.  
Saranno i termini di prescrizione aventi possibile correlazione con il fatto compiuto ad avere rilievo per impedire l'esercizio del potere di annullamento d'ufficio, il quale per effetto di questa prescrizione non si esaurisce, ma non potrebbe comunque esercitarsi, incontrando nella situazione soggettiva difesa dalla prescrizione, un limite invalicabile.

Tratto da DIRITTO AMMINISTRATIVO di Beatrice Cruccolini
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