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Pubbliche amministrazioni: funzioni amministrative, confini, caratteri

Pubbliche amministrazioni: funzioni amministrative, confini, caratteri 


Le pubbliche amministrazioni sono enti pubblici che svolgono determinate attività nell'interesse collettivo.
Queste attività prendono il nome di funzioni amministrative. Esse sono soggette a regole e controlli particolari che non sono necessari per le attività dei soggetti privati.
Si distinguono funzioni pubbliche e funzioni private. Le funzioni pubbliche comprendono quelle
amministrative, legislative e giudiziarie.
I confini
La valutazione riguardo alla tutela di un interesse pubblico è operata da un organo politico e tradotta in atti come la Costituzione, gli Statuti degli enti territoriali e gli atti normativi.
Non sempre le valutazioni operate dai poteri pubblici in ordine all’individuazione delle funzioni amministrative sono condivisibili. Talora le stesse amministrazioni abusano delle funzioni amministrative prevedendole anche se inutili o dannose.
Un problema di confini delle funzioni amministrative si pone anche in termini di distinzione dalle altre funzioni pubbliche, quali legislative e giudiziarie.

I caratteri delle funzioni amministrative
1) Nelle funzioni amministrative tutto assume un carattere giuridicamente rilevante: gli atti, i loro effetti, i soggetti che li hanno posti in essere e i motivi per cui l’hanno fatto;
2) Le funzioni amministrative hanno una natura permanente;
3) Ogni funzione è esplicitata da una norma che permette all’amministrazione di svolgere l’attività stessa.
Le funzioni amministrative sono soggette ad una disciplina analitica e a controlli dettagliati. La disciplina delle funzioni amministrative consiste sia in norme generali sia più specifiche, riferite a singole funzioni.

Tratto da APPUNTI DIRITTO AMMINISTRATIVO di Davide Monteverde
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