Stati plurinazionali e democratizzazione: oltre le logiche conflittuali

In che modo si potrà avere una democrazia in stati plurinazionali? In un dato stato, maggiore è la percentuale delle persone nate sul suo territorio o delle persone che non si percepiscono come cittadini stranieri a cui viene negata la cittadinanza e le cui opportunità di vita sono danneggiate da tale rifiuto, minore sarà la probabilità che in questo stato si consolidi la democrazia.
La nostra ipotesi è che in u contesto plurinazionale le opportunità di consolidamento di una democrazia sono incrementate da politiche statali che concedono a tutti i cittadini una cittadinanza inclusiva e uguale e un tetto comune di diritti individuale regolati e imposto dallo stato. gli stati plurinazionali hanno una necessità ancora maggiore di perseguire una gamma di soluzioni non maggioritarie e non plebiscitarie. Ad esempio si vi sono differenze geografiche nette tra i gruppi all’interno dello stato si potrebbe considerare l’opzione federalista. Lo stato e la società possono anche ammettere una molteplicità di istituzioni locali sostenute con finanziamenti pubblici come avere mezzi di comunicazione e scuole di lingue diverse, il riconoscimento simbolico delle diversità culturali e tutta una serie di procedure e meccanismi politici che costituiscono una democrazia consociativa.
Le modalità specifiche di strutturazione della vita politica in contesti plurinazionali devono essere contestualizzate in ogni singolo paese. Seguendo questo approccio bisognerebbe rivalutare alcuni dei molti tentativi di autonomia non territoriale che fanno riferimento ad esempio all’autogoverno delle comunità etniche o religiose come la cabala ebraica nel Commonwealth lituano-polacco. Questi meccanismi non elimineranno i conflitti negli stati plurinazionali ma potrebbero mitigarli e contribuire a rendere più facilmente realizzabili sia lo stato che la democrazia.
Gli stati che noi chiamiamo nazioni-stato sono multiculturali e anche plurinazionali e riescono tuttavia a generare uin forte sentimento di identificazione e lealtà da parte dei propri cittadini. Gli USA sono un paese pluriculturale e sempre più plurilinguistico come la Svizzera. Nessuno dei due paesi è uno stato nazione in senso stretto ma sono entrambi una nazione-stato.